湖南人大微信周恩來同志在擔任國務院總理時，很注意使國務院接受國家權力機關的監督。1954年9月，在一屆全國人大一次會議上，他就提出通過國家權力機構監督政府活動的思想。他說，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都有監督我們的財政收支的權力和責任。我們希望各位代表監督政府工作人員并同政府工作人員合作來反對浪費資金、機構龐大、違反財政制度和貪污等行為。為此，周總理對于聽取人大代表的批評，接受人大及其常委會的監督，非常重視。
1955年7月，在一屆全國人大二次會議上，國務院在提請審議和批準發展國民經濟的第一個五年計劃的同時，又將關于根治黃河水害和開發黃河水利的綜合報告，作為第一個五年計劃以外的單獨問題，提請大會討論，充分聽取代表們的意見。這次大會作出了關于根治黃河水害和開發黃河水利的綜合規劃的決議。這是全國人大歷史上第一次審查和批準重大建設項目，對于動員全國人民，特別是黃河流域的人民，一致努力，保證它的第一期工程按計劃完成，具有重要的意義。這樣做，也體現了對最高國家權力機關負責和尊重的精神。
1956年6月，在一屆全國人大三次會議上，代表們討論國務院關于1955年國家決算和1956年預算報告時，對政府工作提出了許多批評和建議。周總理對此極為重視。他說：我要在人大會上發言，對代表們關于政府工作所提出的批評和建議作一個鄭重的答復。他親自起草了發言提綱，提交國務院第三十三次會議討論。周總理在一屆三次會議全體會上發言時，首先說：這次人代會開得很好。在大會上有163位代表發言，其中大多數代表都對政府工作提出了很多意見，進行了認真的批評。這是最高國家權力機關行使它的職權的表現。我代表國務院向大會表示接受這些批評，研究這些意見，并且愿意在實際工作中，督促各有關部門和地方檢查和糾正這些缺點和錯誤，改善政府各方面的工作。接著，周總理對代表們在發言中所涉及到政府工作的幾個重要問題，對中央與地方關系所涉及的體制、財政、文教、衛生、職工群眾生活、反對官僚主義等問題，分別作了說明和解答這次會上代表們對商業工作提出的批評較多，陳云副總理專門就此問題在大會上發言，分析了商業工作中錯誤和缺點產生的歷史條件，提出了改正的具體辦法。代表們表示滿意。
這次會后，周恩來同志發表了《專政要繼續民主要擴大》的重要講話。他指出，鑒于蘇聯的歷史教訓，我們要時常警惕，要經常擴大民主，這一點更帶有本質的意義。為何擴大民主？周恩來同志從3個方面提出自己的意見：第一，“使人大代表經常去接觸人民”?！八麄兛梢詮呐c政府不同的角度去接觸廣大人民，接觸實際，看我們的工作是否做得恰當；做錯了沒有，有什么缺點，有什么偏差。就是說可去找岔子?！薄爸灰皇菒阂獾?，即使看錯一點看偏一點也不要緊”。第二，“人民代表提出的意見，政府要出來回答”。周恩來同志說，今年召開的全國人民代表大會已經開了一個先例。就是把所有代表的發言，包括批評政府工作的發言，不管對的，部分對的甚至錯的都發表出來。這就在人民中間揭露了政府工作的缺點。我們不怕揭露，即使揭露錯了一點也不要緊，有則改之，無則加勉，這有好處?！薄懊髂赀€準備進一步允許辯論，當然現在也允許辯論”，“就是說，人民代表提出的意見，政府要出來回答?；卮饘α?，人民滿意；不對，就可以起來爭論?！钡谌?，“我們還要進一步使人大代表參加對政府工作的檢查，一直到檢查公安、司法工作”。周恩來同志40多年前從健全我國根本政治制度出發提出的這些思想，對發揮國家權力機關和人大代表的監督作用有重要的意義。
周總理還非常重視代表提出的提案。一屆全國人大一次會議上，代表對政府工作提出提案39件。國務院責成各有關部門進行了辦理。在一屆全國人大二次會議召開的時候，周總理專門將39件提案的辦理情況向會議提出了報告。此后，繼續堅持這樣做。周總理認為。代表經過討論產生一些提案、意見和建議，可以使各方面的力量都能夠調動起來，推動和改進政府工作。為此，他在國務院第三十三次會上說，國務院應該組織一個小組，專門督促檢查代表提案處理情況；各部門對于代表提案應當隨時處理，隨時答復。周總理對人民代表很尊重。1958年二屆全國人大一次會議期間，他到北京飯店參加小組會，當汽車快到門口時，飯店的工作人員怕總理前面那輛汽車擋住路，就讓它開過去點，給總理的車讓路?？煽偫硐萝嚭髨猿肿屇俏淮硐冗M了大門，他才進門。
在1954年9月到1957年底的3年多時間中，周恩來總理親自向全國人大常委會報告工作和就提出的議案作說明，達17次之多。1955年廣西省遭受嚴重的水災和旱災，有些地區發生災民浮腫和死亡的事件。為此，國務院曾通報批評，并提出對某些嚴重失職的干部應嚴肅處理。但未引起廣西省領導的高度重視，國務院責成監察部進行了調查，通過了《國務院關于廣西省1956年因餓死人問題給有關失職人員處分的決定》，給予該省代省長和負責財經糧食工作的副省長以撤職處分。同時，中共中央撤銷了該省省委第一書記的職務。會上，周總理指出，發生這種事情的性質是嚴重的。我們的國家制度所以優越，就是因為我們的政權是人民的政權，我們的政府是為人民服務的，與人民息息相關的，不關心人民的疾苦或者關心不夠，那是不允許的。周總理說，聽到這種事情，使我們氣憤。不管它是局部，一縣，一省，就是一件事，都應引起重視，必須處理。事情的責任主要在廣西省，國務院處理不及時要引為教訓。
隨后，在一屆全國人大常委會第七十三次會議上，周總理親自到會就此事作報告，并自始至終地參加會議，聽取大家意見，三次發言如實講明情況。會上，一些委員相繼發言，表示同意周總理的報告和國務院對廣西省負責人的處理意見，并對廣西省一些負責人的嚴重官僚主義提出了尖銳批評。謝扶民、李書城委員還提出，我們人民代表也應從這個事件中吸取教訓，要經常地及時地向政府反映情況和問題。黃炎培委員說，我們有這樣好的新中國，有這樣好的共產黨來領導，有這樣好的人民政府，但也有人“上下相蒙”，這是很危險的。我們應該多負一點責任，一定要做到知無不言，言無不盡，有聞必告。鄧初民委員說，忠臣易做，良臣不易做。魏征說他為了保住唐朝的江山愿做個良臣。我覺得，我們對黨、對政府，對個別黨員干部提批評意見時，也應有這個精神。周總理說，以后像這類性質的事情，都要向人大常委會報告，從兩個方面來增進國務院同全國人大常委會的關系：一方面，國務院認為在執行過程中值得向人大常委會報告的重大事情，就隨時報告；另方面，人大常委會認為需要國務院本身或者各部委報告的，可以提出來，由國務院或其部委來報告。從政府方面來說，愿意多向人大常委會作些報告，經常聽到這種好的意見，積極性的建議。我們實行人民代表大會制度，這也是一種改進。
1956年10月，國務院常務會議討論國家經委關于1957年度計劃控制數字意見的報告時，有的同志提出要改變原來人大通過的計劃數字。周總理說：凡是人大通過的數字，我們自己不能隨便改。搞錯了，人大批評，我去承認錯誤，這條原則我們要承認。當李先念副總理說這個問題我也要負些責任的時候，總理又說，我們要擴大民主，人民代表大會要展開討論，我們就不要怕批評。我們有信心克服缺點，把工作做好，沒有信心才會掩蓋缺點?？偫砝^續說：人家越稱贊你就越危險，要警惕；其實人家批評你越多越好，因為越批評就越能警惕。沒有人管的時候，要爭取別人管。稱贊多了，就會官僚獨裁?？傊?，要爭取領導，有人管，歡迎批評。
（作者是全國人大財經委員會委員）
來源：《中國人大》2003年第12期
中國人大網2004年1月6日 責任編輯 李紅軍
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來源：湖南人大網
作者：佚名
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