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          湖南扎緊制度籠子促進陽光行權

          來源:湖南日報 作者:唐愛平 編輯:redcloud 2016-07-19 12:55:00
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              本報11月26日訊  取消重大和限制類企業投資項目核準21項,縣市項目可直接向省發改委申報……省發改委大幅度精簡審批事項,下放審批權限,規范項目審核。按現行權限,省發改委能夠取消的核準事項已全部取消,省級層面審批事項精簡力度居全國前列。

              圍繞轉變職能和簡政放權,省發改委扎緊制度籠子,全力推進“陽光發改”建設工程。

              最大限度精簡審批事項,擴大企業投資自主權。省發改委去年以來對審批事項進行了兩次精簡,共取消重大和限制類企業投資項目核準21項,部分取消招標事項核準1項。國家規定由地方自行決定核準或備案的“其他”事項,省發改委一律取消核準,實行備案制。

              最大限度下放審批權限。2012年,省發改委先后兩度向市州、縣市下放共36項核準或申報權限。目前,除國家規定保留在省級不得下放事項,以及跨省、跨市州或跨流域等不宜下放項目,醫療廢棄物、危險廢物處理等極少數敏感領域項目外,一律下放市州或縣級政府核準。

              最大限度提升審批時效。在國家出臺新的核準辦法之前,所有審批、核準事項由20個工作日縮短到13個工作日;再造項目備案流程,項目備案的審定人由委領導改為處室負責人,備案事項由15個工作日縮短到5個工作日辦結。對于國家法律、行政法規沒有明確規定作為項目核準前置條件的審批手續,一律放在核準后、開工前完成。

              省發改委負責人透露,下一步,省發改委將提出新的核準目錄,國家新出臺的核準目錄中未列入的事項一律取消核準;國家下放省里的權限,除國家明確禁止進一步下放外,能下放的權限一律下放市州或縣市政府行使。著力完善建設項目在線系統。加快完善全省三級項目庫,實現重大項目申報、核準、調整、監控、調度的實時化、信息化管理。

              ■相關鏈接:

              項目審批或核準、備案辦理程序

              (1)受理。向省發改委提出項目審批或核準、備案申請,權限之內且符合辦理條件的依法予以受理;不在職權范圍內,即時做出不予受理的決定。

              (2)審查。六個方面內容:①對申報材料是否符合法定條件和標準進行初審。②按照審批、核準或備案條件對申請人材料內容進行審查。③審查該申請事項是否需要對申請材料的實質內容進行核實,若需要可進行現場核實。④審查該申請事項是否直接關系他人重大利益。對可能會對公眾利益造成重大影響的項目,審批、核準時采取適當方式征求公眾意見。⑤審查該事項是否需要評估(不含備案制項目)。對影響深、牽涉面廣、投資額較大的項目,在材料齊備后4個工作日內,按規定委托具有相應資質的咨詢評估機構進行評估論證。項目單位應配合評估機構做好調查、材料收集、會議召開等工作。特別重大的項目,還可實行專家評議制度。⑥審查是否需要征求相關行政主管部門意見。需要的,即時出具征求意見函,明確相關行政主管部門出具意見的內容、形式和回復期限(7個工作日內)。⑦審批制、核準制項目,處室提出初審、復審意見,報省發改委領導。

              (3)決定。審批制、核準制項目,由省發改委分管領導根據法定條件、標準和主辦處室審查意見,作出是否準予批復的決定。須報國務院、國家發改委或省政府審批核準的重大項目,以及對全省或區域性國民經濟和社會發展有重大影響的企業投資項目,由主任辦公會集體審議決定。備案制項目,由處室作出決定。對不同意批準或備案的項目,由主辦處室將申辦材料及不予批準(備案)的書面意見退回受理窗口。其中,特別重大的政府投資項目,項目建議書批復后,5個工作日內將項目情況在省發改委政務網或湖南日報公示。

              (4)送達。項目審查決定后,按標準格式制作的審批、核準或備案文件,送達申請人或通知申請人領取,同時抄送相關部門,在省發改委網站等媒體上發布(涉密項目除外)。

              辦理時限。項目建議書審批,自受理申請之日起10個工作日內辦結(辦公樓等樓堂館所項目按國家和省有關規定辦理,不受此時限制約,下同);可行性研究報告審批,自受理申請之日起13個工作日內辦結(不含評估或專家評議、征求部門意見或公示時間),辦公樓等樓堂館所項目除外;企業投資項目核準,自受理申請之日起13個工作日內辦結(不含評估或專家評議、征求部門意見或公示時間);企業投資項目備案,自受理申請之日起5個工作日內辦結。(責任編輯:劉舒尹)
           

           

          來源:湖南日報

          作者:唐愛平

          編輯:redcloud

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