省人大財政經濟委員會關于省十二屆人大三次會議主席團交付審議的代表提出的議案審議結果的報告

　　省人大常委會委員、省人大教科文衛委員會委員 黎定軍

　　主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　省十二屆人大三次會議主席團將鐘飛等10名代表聯名提出的關于修訂《湖南省實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》，加大促進民辦教育發展的議案(第8號)和張玲等13名代表聯名提出的關于制定《湖南省非物質文化遺產保護條例》的議案(第13號)交付教科文衛委員會審議。大會閉會后，我委于2014年3月12日召開了民辦教育議案審議征求意見座談會。9月，我委赴株洲茶陵縣和衡陽祁東縣、石鼓區就民辦教育發展情況進行了調研。10月，我委赴懷化市及其中方縣開展了非物質文化遺產保護立法調研。11月，我委分別聽取了省教育廳、省文化廳的意見。11月12日，我委召開全體會議，對兩件議案進行了認真審議?，F將審議結果報告如下：

　　一、關于修訂《湖南省實施〈中華人民共和國民辦教育促進法〉辦法》的議案。2002年，全國人大常委會制定出臺了民辦教育促進法。我省實施民辦教育促進法辦法是2006年制定并于2007年開始實施的。從目前的實際情況看，國家的民辦教育促進法和我省實施辦法的部分條文已經不適應民辦教育改革與發展的需要，有必要進行修訂和完善。據了解，國家教育部已就民辦學校法人屬性、分類管理等制約民辦教育發展的主要問題進行了深入調研，代國務院起草了關于民辦教育促進法的修正案草案。2015年1月7日，國務院常務會議已審議通過了對民辦教育促進法等教育法律進行一攬子修改的修正案草案，決定提請全國人大常委會審議。鑒于議案所提出的主要問題均為民辦教育改革與發展中的重大問題，需待國家法律予以明確規定。我委認為，待全國人大常委會對民辦教育促進法修改完成后，再結合我省實際，對我省實施辦法予以修訂為宜，建議暫不列入省人大常委會議程。

　　二、關于制定《湖南省非物質文化遺產保護條例》的議案。我省具有豐富的非物質文化遺產資源，目前已通過認定的省級以上非物質文化遺產就有11大類320多項。但是隨著社會生產生活方式的劇烈變化，我省大量優秀的非物質文化遺產逐漸失去生存的社會環境，面臨著消亡的危險。2011年，全國人大常委會制定出臺了非物質文化遺產法。根據國家非物質文化遺產法，制定我省的實施辦法，是開展非遺搶救性保護、加強非遺生產性保護的迫切需要，是規范非遺基礎工作和管理工作的迫切需要。目前全國已經有浙江、云南等13個省(自治區、直轄市)出臺了非遺地方性法規。我省政府先后出臺了《關于加強非物質文化遺產保護工作的意見》、《關于切實做好文化遺產保護工作的通知》等政策性文件。湘西自治州已制定出臺了民族民間文化遺產保護單行條例。省人大常委會已將我省實施非物質文化遺產法辦法列為了2014-2015年立法計劃調研論證項目。省文化廳已就該法規草案的起草工作做了比較扎實深入的調研，目前正在起草法規草案文本。我委認為，制定該地方性法規的條件基本成熟，建議列入2015年度常委會立法計劃。

　　以上報告，請予審議。