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          湖南省人民代表大會代表建議、批評和意見工作條例草案征求意見

          來源:湖南省人大常委會法規工作委員會 作者: 編輯:redcloud 2016-09-21 17:21:07
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            為了廣泛征求社會各方面意見,提高立法質量,現將《湖南省人民代表大會代表建議、批評和意見工作條例(修訂草案•一審修改第五稿)》公布。如有修改意見和建議,請將意見反饋至湖南省人大常委會法規工作委員會(地址:湖南省長沙市韶山中路190號,郵編:410007;傳真:85309460;電子郵箱:372063455@qq.com)。截止日期:2015年11月10日。

            湖南省人大常委會法規工作委員會

            2015年10月19日

             附:《湖南省人民代表大會代表建議、批評和意見工作條例(修訂草案•一審修改第五稿)》

            湖南省人民代表大會

            代表建議、批評和意見工作條例

            (修訂草案•一審修改第五稿)

            第一章 總 則

            第一條【立法目的與依據】 為了保障省人民代表大會代表(以下簡稱代表)依法行使提出建議、批評和意見(以下簡稱建議)的權利,做好代表建議工作,根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》的有關規定,結合本省實際,制定本條例。

            第二條【建議的法律地位和性質】 代表對各方面工作提出建議是法律賦予代表的權利,是依法執行代表職務、代表人民依法參加國家管理的重要方式。

            第三條【建議辦理的責任主體】 辦理代表建議是有關機關、組織的法定職責。有關機關、組織應當認真研究辦理代表提出的建議,并答復代表。

            有關機關、組織辦理代表建議的情況,應當納入該機關、組織績效考核的內容。

            第四條【建議交辦、督辦和服務保障】 省人民代表大會常務委員會主任會議,省人民代表大會專門委員會,省人民代表大會常務委員會辦事機構、工作機構,應當加強組織協調,按照有關法律和本條例規定,做好代表建議交辦及督辦工作。設區的市、自治州人民代表大會常務委員會辦事機構、工作機構,應當為代表提出建議提供服務保障。

            第二章 代表建議的提出

            第五條【來源和要求】 代表應當圍繞本行政區域經濟社會發展中的重大問題和人民群眾普遍關心的問題,通過視察、專題調研、聯系原選舉單位和人民群眾等活動收集情況,提出建議。

            代表提出建議,應當一事一議、明確具體,注重反映實際情況和問題。

            第六條【規范性要求】 代表提出建議,應當遵守法律、法規,正確處理從事個人職業活動與執行代表職務的關系,不得牟取個人利益。

            下列事項不作為代表建議處理:

            (一)屬于解決代表本人及其近親屬個人問題的;

            (二)妨礙市場主體公平競爭的;

            (三)對司法機關依法正在辦理的案件提出具體處理意見的;

            (四)其他不應當作為代表建議處理的。

            第七條【提交途徑和方式】 代表可以通過代表建議網絡平臺或者使用統一印制的代表建議專用紙,提交建議。

            代表可以一人提出建議,也可以聯名提出。代表聯名提出建議的,領銜代表應當向參加聯名的代表介紹建議的內容,參加聯名的代表應當確認建議內容符合其真實意愿。

            第三章 代表建議的交辦

            第八條【交辦主體】 代表在省人民代表大會會議期間提出的建議,由會議秘書處匯總提出處理方案報告大會主席團后交辦;代表在閉會期間提出的建議,由省人民代表大會常務委員會辦事機構受理報告主任會議后及時交辦。

            第九條【交辦對象】 代表建議、批評和意見,按其內容分別交省人民政府,省高級人民法院,省人民檢察院,省人民代表大會有關專門委員會、常務委員會有關辦事機構或者工作機構,以及其他有關機關、組織研究辦理。

            省人民政府根據需要,可以將其負責承辦的代表建議、批評和意見交所屬工作部門或者有關單位具體辦理。

            第十條【共同辦理建議的交辦】 代表建議需由兩個以上單位共同辦理的,交辦時應當明確主辦單位和會辦單位。

            第十一條【交辦方式】 代表建議實行代表建議網絡平臺交辦,交辦情況應當及時通知代表和有關機關、組織。

            第十二條【交辦調整】 代表和有關機關、組織對建議承辦單位有異議的,應當自交辦之日起十五個工作日內,向省人民代表大會常務委員會辦事機構提出;對需要調整承辦單位的,應當自提出異議之日起五個工作日內明確辦理要求重新交辦。

            第十三條【重點建議】 對涉及全省經濟社會發展重大問題、人民群眾普遍關心的熱點難點問題的代表建議,省人民代表大會常務委員會主任會議應當組織研究,明確辦理要求,并告知有關機關、組織。

            第四章 代表建議的辦理

            第十四條【辦理責任制】 有關機關、組織應當建立健全代表建議辦理工作制度,規范辦理程序,明確辦理責任。

            對綜合性強、涉及面廣、辦理難度大或者代表反映比較集中的代表建議,有關機關、組織主要負責人應當組織研究辦理;對省人民代表大會常務委員會主任會議提出辦理要求的代表建議,有關機關、組織主要負責人應當按照要求組織研究辦理。

            省人民政府及其辦公廳應當加強對省人民政府有關部門辦理工作的督促檢查,研究解決代表建議辦理工作中的重大問題;有關部門對辦理意見不一致的,應當及時組織協調。

            第十五條【溝通聯系】 有關機關、組織應當加強與代表的溝通、聯系,通過走訪、接待代表來訪等方式,充分聽取意見。

            第十六條【辦理期限和答復主體】 有關機關、組織辦理代表建議,應當自交辦之日起三個月內答復代表;涉及面廣、處理難度大的代表建議的辦理,不超過六個月。

            代表建議由兩個或者兩個以上單位共同辦理的,主辦單位負責答復代表。主辦單位答復代表時,應當綜合會辦單位意見,并明確注明會辦單位。會辦單位應當自交辦之日起兩個月內,向主辦單位提供書面意見。

            第十七條【答復內容】 有關機關、組織應當針對代表建議的內容,客觀、具體、明確地答復代表:

            (一)所提事項已經解決或者部分解決的,應當將解決情況答復代表;

            (二)所提事項已經列入工作計劃,并有計劃解決時限的,應當將工作計劃和解決時限答復代表;

            (三)所提事項受客觀條件限制暫時無法解決,但對加強和改進工作具有參考價值,擬在工作中研究參考的,應當將有關情況和理由答復代表。

            (四)所提事項不符合法律、法規、政策的有關規定的,應當向代表說明,并答復代表;

            有關機關、組織在辦理代表建議的過程中,應當遵守國家有關保密的規定,不得泄露代表依法受到保護的個人信息。

            第十八條【答復要求】 有關機關、組織對代表建議的答復應當采用書面形式,按照國家規定格式行文,由本單位負責人審核簽發,并抄送省人民代表大會常務委員會代表工作機構。對代表聯名提出的建議,有關機關、組織應當分別答復每位代表。

            第十九條【跟蹤落實】 有關機關、組織承諾在一定期限內解決代表建議所提事項已經解決,或者確因客觀情況發生變化未能解決的,有關機關、組織應當及時書面告知代表,并抄送省人民代表大會常務委員會代表工作機構。

            第二十條【代表反饋意見】 有關機關、組織應當及時了解代表對建議辦理和答復的意見。

            代表應當自收到答復一個月內,在代表建議網絡平臺或者書面向省人民代表大會常務委員會代表工作機構和承辦單位反饋對辦理和答復情況的意見。代表反饋不滿意意見時,應當注明不滿意的具體原因;對共同辦理反饋不滿意意見時,應當注明不滿意的辦理單位。

            代表對辦理和答復不滿意的,有關機關、組織應當重新研究辦理,并在收到反饋意見一個月內再次答復代表。

            代表對再次答復不滿意的,省人民代表大會常務委員會代表工作機構應當組織提出建議的代表和承辦單位進行協調;必要時,可以組織第三方進行評估。

            第二十一條【報送辦理情況】 每年九月底以前,有關機關、組織應當向省人民代表大會常務委員會代表工作機構報送本年度代表建議辦理工作情況報告。

            第五章 代表建議的督辦

            第二十二條【監督主體及職責】省人民代表大會常務委員會辦事機構應當督促有關機關、組織認真研究辦理代表建議;同時,對有關機關、組織往年承諾事項實行跟蹤,督促落實。

            省人民代表大會常務委員會代表工作機構應當加強與代表及有關機關、組織的聯系,及時掌握代表建議辦理情況,做好代表建議督辦的有關工作。

            第二十三條【重點建議督辦】 對涉及全省經濟社會發展重大問題、人民群眾普遍關心的熱點難點問題的代表建議,省人民代表大會常務委員會主任會議應當組織有關專門委員會、辦事機構、工作機構進行督辦。

            第二十四條【聽取報告、詢問和質詢】 省人民代表大會常務委員會應當每年聽取省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院以及省人民代表大會常務委員會代表工作機構關于代表建議辦理情況報告。報告經省人民代表大會常務委員會會議審議后,印發下一次省人民代表大會會議。省人民代表大會常務委員會在審議代表建議辦理情況報告時,應當組織部分代表列席會議,聽取其對建議辦理工作的意見;必要時,可以對建議辦理工作進行評議。

            省人民代表大會常務委員會會議期間,常務委員會組成人員可以依法就代表建議辦理工作提出詢問或者質詢。

            第二十五條【信息公開】 省人民代表大會常務委員會應當向社會公布代表建議內容,有關機關、組織應當依法向社會公開代表建議辦理和答復情況,但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的除外。

            第二十六條【法律責任】 有下列情形之一的,經省人民代表大會常務委員會主任會議同意,省人民代表大會常務委員會辦事機構可以要求有關機關、組織說明情況,或者責成有關機關、組織限期整改并報告處理結果;必要時,責成有關機關、組織依法追究辦理單位有關負責人和其他直接責任人員的責任:

            (一)拒不辦理代表建議或者辦理敷衍塞責的;

            (二)辦理代表建議或者答復代表時,隱瞞事實真相、弄虛作假的;

            (三)逾期不辦理又沒有正當理由的;

            (四)貽誤辦理工作造成嚴重后果的;

            (五)對提出建議的代表進行刁難、威脅、打擊報復的。

            第六章 附 則

            第二十七條【生效日期】 本條例自 年 月 日起施行。2003年1月8日湖南省第九屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過的《湖南省人民代表大會代表建議、批評和意見辦理工作條例》同時廢止。

          來源:湖南省人大常委會法規工作委員會

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