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          把脈創新引領 助推發展提速——岳陽市人大常委會“創新引領在岳陽”課題調研綜述

          來源:岳陽市人大常委會 作者:湯文彬 鄒雨明 編輯:redcloud 2017-06-02 16:57:47
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            創新,是引領發展的第一動力。

            2016年11月15日,在省第十一次黨代會上,省委書記杜家毫提出了“建設富饒美麗幸福新湖南”的宏偉目標,明確了“創新引領、開放崛起”的發展戰略。創新、開放就如鳥之兩翼、車之兩輪,驅動富饒美麗幸福新湖南發展愿景加快實現。

            創新大潮,激蕩三湘。

            岳陽,作為湖南新增長極建設的“主戰場”、對外開放的“橋頭堡”,是全省立足“一帶一部”優勢、對接長江經濟帶建設的重要支點,迅速邁出貫徹實施的堅定步伐。

            胸有成竹,方能勢如破竹。1月10日上午,一項沉甸甸的重任——“創新引領在岳陽”課題調研,由岳陽市委書記胡忠雄親自交予了岳陽市人大常委會。

            緊鑼密鼓,周密部署

            重任,意味著信任,也意味著責任。

            10日下午,岳陽市人大常委會黨組迅速召開會議,將“創新引領在岳陽”課題調研作為2017年工作的重中之重,當即成立調研領導小組,由黨組書記、副主任向偉雄掛帥,親自參與、調度和推進,副主任李永豐、秘書長駱岳梨具體組織、督促和落實,各相關委室主要負責人全力以赴投入課題調研。

            歲末年關,過年氛圍越來越濃。調研領導小組卻兵分兩路,一路由向偉雄帶隊,趕赴省委政研室、省發改委、科技廳、住建廳對接交流,全面了解全省創新引領發展戰略的政策思路和文件要求;一路由李永豐帶隊,到發改、經信、科技、商務糧食等有關市直部門,收集全市創新創業的基本情況和數據資料。經過反復討論、充分醞釀,1月25日,課題調研工作方案在緊鑼密鼓中敲定。

            夙夜在公。人們沉浸在濃濃的年味中,但課題調研組沒有絲毫懈怠,加班加點,對收集的資料進行認真分析研究,堅持以項目為大為重為先,一份長達1.3萬字的調研報告提綱悄然形成。

            2月3日,新春上班第一天。岳陽市人大常委會立即召開主任會議,專題審議調研報告提綱。4日,調研領導小組召開調度會,向偉雄就課題調研作出進一步部署,提出了課題調研“1234”要求,即一項任務,二個月時間,三個團隊(領導小組、調研小組、評審小組),四項成果(一個簡本、一個全本、一個項目庫、一個PPT)。

            思想是行動的先導。為了加強宣傳報道,岳陽市人大常委會成立了“創新引領在岳陽”課題調研報道組,在《岳陽日報》、岳陽電視臺、岳陽人大網開辟“市人大創新引領在岳陽專題調研報道”專欄,將課題調研過程作為宣傳貫徹中央、省、市創新引領發展戰略的契機,在全市營造了創新創業的濃厚氛圍。

            廣集賢能,匯聚智慧

            創新殊非易事。

            課題調研是市委實施“創新引領”戰略的前期基礎工作。如何確保課題調研高質高效、確保創新項目落實落地,是擺在岳陽市人大常委會黨組面前最為關鍵的問題。

            創新思維、開拓思路,是解決問題的“金鑰匙”。經過認真研究,市人大常委會黨組確定了“內腦”與“外腦”相結合、上下互動與部門聯動相結合、常委會專題調研與專家學者課題研究相結合的調研思路,集各方賢能之智慧,繪創新發展之藍圖。

            岳陽市人大常委會迅速從各專門委員會、工作機構,抽調熟悉經濟、科技、金融等方面業務的骨干15人,作為課題調研的“核心”,按照市委要求落實調研重點,主導文字整理和綜合,為課題把總。

            拒絕封閉,接納先進,攬四方靈氣,迎八面來風,不僅是一種胸襟,更是一種睿智。向偉雄專程趕赴長沙,從省經信委、科技廳、住建廳等部門邀請專家領導,并要求市科技、發改、經信、住建、商務糧食等部門各安排一名分管領導和一名業務骨干參與課題調研,結合部門實際,為課題把關。

            同時,經過綜合比較,選定湖南師范大學朱翔教授團隊參與課題研究,進行深析和精研,提供理念和思路,為課題把脈。

            通過廣泛招賢納士,一支35人的調研團隊——課題調研組迅速組成,并合理安排,深度融合,分成綜合、科技、產業、城鎮四個小組,從而形成了常委會主導、市縣部門單位合作、專家學者研究的工作格局,借智借力強力推動課題調研。

            廣調精研,析理究微

            每一片葉子有其獨特的形狀,每一朵鮮花有其獨特的芳香,每一個地方有其獨特的資源。特色的力量是無窮的。

            岳陽經濟社會發展的實情怎么樣?如何找到岳陽創新的著力點、關鍵點、突破點?如何落實岳陽創新的目標和項目?如何打造岳陽創新發展的特色?

            一個個問題縈繞在課題調研人員的腦海。課題調研組開始了上門察情、開門納言、出門取經之路。

            2月6日,中石化長煉公司中心控制室里,一群專家和領導與公司工作人員進行著熱烈的交談、探討,了解企業生產和技術創新情況。這是來自岳陽市人大常委會課題調研組的人員。

            一連上十天,岳陽市人大常委會課題調研組馬不停蹄,深入考察了中石化巴陵公司、華能岳陽電廠、泰格林紙等大型企業及城陵磯新港區、保稅區、4個口岸;密集走訪了岳陽樓區冷水鋪、七里山、南湖新區湖濱片區,岳陽經濟技術開發區,臨湘市儒溪濱江工業園、鴨欄碼頭、浮標小鎮、6501景區;先后造訪了湖南理工學院,市發改、經信、規劃、住建、科技、出入境檢驗檢疫等有關部門單位。

            2月8日,岳陽市人大常委會機關三樓會議室里座無虛席。來自市發改、經信、科技、住建、商務糧食等13家部門單位的有關負責人和課題調研組的部分成員,會聚一堂,面對面質疑辨惑,探究對策。3月6日,向偉雄又召集金融行業的負責人進行交流研討,座談金融創新工作的“高見”。

            它山之石,可以攻玉。3月1日-4日,李永豐帶領課題調研人員,先后遠赴深圳市前海新區、重慶市果園港及相關高新企業,進行學習考察,與當地政府有關部門和專家深入交換意見,充分吸取外地創新發展的先進經驗和做法。

            博采眾議,凝聚共識

            一摞摞資料梳理、一組組數據分析、一條條建議歸納、一個個項目篩選……

            目標漸次明了、思路漸次明晰、措施漸次明朗、項目漸次明確……

            經過近兩個月的辛勤努力,3月1日,“創新引領在岳陽”課題調研報告初稿終于新鮮“出爐”。

            集眾思、廣增益。“把脈”準不準,“方子”靈不靈,社會各界最了解實情,最具有發言權。課題調研組堅持虛己以聽,廣泛征求意見,進一步啟迪思維、開闊視野,對調研報告不斷修改完善。

            部門藏龍臥虎,既熟悉情況,又具備專業和技術優勢。3月7日,市人大常委會召集市直20多個部門的負責同志和專業骨干,集部門之長進行精心研討。會后,各部門單位又進一步集中專業人士,仔細斟酌、認真敲定,提出了許多中肯的建議。

            基層是創新發展的落腳點。3月9日起,由市人大常委會六位副主任和秘書長帶隊,到各縣市區進行深度研討。各地結合自身實際,堅持創新項目化、項目具體化,一個領域一個領域“問診”,一個項目一個項目“把脈”,嚴細把關,不遺余力。

            人大代表是各行各業的精英。市人大常委會主動發揮“主力軍”的作用,邀請科技、金融、城鄉建設、產業園區等相關領域的部分人大代表進行仔細研討,廣泛聽取代表的真知灼見。

            術業有專攻。3月12日,19名來自全國著名高校、研究機構及省、市的專家、領導,齊聚南湖賓館,對調研報告進行評審研討。專家和領導們各抒己見,暢所欲言,提出了許多創造性的修改建議。

            3月23日,課題調研組結合評審意見,修改形成調研報告再審稿,分送岳陽市委、市政府領導及有關人員征求意見。市人大各專門委員會、常委會各工作機構也聯系實際,發揮對口優勢,進行了廣泛、熱烈、深入的研討。

            一份耕耘,一份收獲

            經過九易其稿,3月27日,課題調研報告成稿塵埃落定。

            報告著眼問題導向這一切入點,實事求是客觀分析了岳陽在創新發展方面存在的突出問題,明確了創新發展目標,理清了發展思路,提出了創新推進舉措和保障措施。

            報告著重實施路徑這一核心點,結合岳陽創新創業實際,從科技、產業、城鎮、金融體系創新四個方面提出了專題報告,并從這四個方面系統闡述了創新如何推進,如何分部門和地區落實,提出了創新措施,具有較強的針對性、可操作性。

            報告著力項目抓手這一關鍵點,堅持項目為大為先為重,按照“項目支撐”要求,謀劃了三大類30個系列的重大創新項目、53個創新子項目。30個系列的重大項目中,科技領域10個,產業領域10個,城鎮領域10個。這些重大創新項目具有較強的創新性、前瞻性和可操作性,能較好地推進創新引領戰略落地落實。

            調研報告獲得了一致好評。專家評審會上,與會專家和領導對調研報告給予了高度評價,認為調研報告指導思想正確,聯系實際緊密,基礎工作扎實,技術路徑合理,符合岳陽經濟社會發展實際,具有較強的創新性和較高的決策參考價值。

            3月28日,市人大常委會黨組向市委交出了答卷——《創新引領在岳陽課題調研報告》,含一個總課題調研報告,一個項目庫,科技創新、產業創新、城鎮創新及金融創新四個專題報告,一本調研材料匯編,一本PPT演示文本,一份以市人大常委會黨組提出的重點建議。

            4月7日,市委常委會召開會議,對課題調研報告給予了充分肯定,認為站位高、定位準、能落地,操作性強,對全市找準短板,精準發力,具有重要意義。會議要求根據調研報告制作成精品課件,進入各級黨校課堂,成為教學必修課。要充分吸納意見建議,進一步修改完善。要圍繞課題,以項目為抓手,把理論變為現實生產力,促進創新引領在岳陽落地生根、開花結果。

            雄關漫道真如鐵,而今邁步從頭越。“創新引領在岳陽”課題調研報告的出爐,是終點,更是起點。藍圖已然繪就,路徑業已指明。江湖名城岳陽,必將在創新驅動發展的航船引領下,直掛云帆,破浪前行。

          來源:岳陽市人大常委會

          作者:湯文彬 鄒雨明

          編輯:redcloud

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