奮力建設現代化新湖南 昂首開啟“十四五”新征程

省十三屆人大四次會議隆重開幕

許達哲主持 毛偉明作政府工作報告

1月25日，省十三屆人大四次會議在湖南省人民會堂開幕。

大會主席團常務主席、大會執行主席許達哲主持開幕會。

代省長毛偉明作政府工作報告。

會議現場。

奮力建設現代化新湖南，昂首開啟“十四五”新征程。1月25日上午，省十三屆人大四次會議在省人民會堂隆重開幕。

肩負著全省人民的重托，700多名省人大代表，豪情滿懷地步入會場。會場布置簡樸大方，氣氛莊重熱烈。

9時整，大會主席團常務主席、大會執行主席許達哲宣布大會開幕，全體人員起立齊唱國歌。

本次大會應到代表760人，實到代表727人，符合法定人數。

大會由大會主席團常務主席許達哲、劉蓮玉、黃關春、楊維剛、葉紅專、周農、彭國甫、胡伯俊擔任執行主席，許達哲主持。

十三屆全國人大財政經濟委員會副主任委員杜家毫、十三屆全國人大監察和司法委員會委員謝勇在主席臺就座。

出席大會并在主席臺就座的領導和老同志有：毛偉明、李微微、烏蘭、楊正午、王克英、胡彪、黃蘭香、謝建輝、張劍飛、馮毅、張宏森、李殿勛、姚來英、王成、王柯敏、何報翔、隋忠誠、陳飛、吳桂英、許顯輝、陳文浩、朱忠明、謝衛江、戴道晉、張大方、賴明勇、胡旭晟、賀安杰、張健、易鵬飛、張灼華、田立文、葉曉穎、黃躍進、劉波、李明輝、蔣建宇、謝康生、李江、韓永文、沈瑞庭、劉玉娥、趙培義、高錦屏、謝佑卿、龐道沐、羅桂求、蔡力峰、肖雅瑜、楊泰波、陳叔紅、蔣作斌、陳君文、李友志。

大會主席團其他成員在主席臺就座。

在熱烈的掌聲中，代省長毛偉明代表省人民政府作工作報告。報告分四個部分：一、2020年和“十三五”時期工作回顧；二、“十四五”時期主要目標任務；三、2021年工作；四、加強政府自身建設。

毛偉明說，2020年是極不平凡、極其不易的一年。面對復雜嚴峻的國內外形勢特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實習近平總書記考察湖南重要講話精神，在省委正確領導下，堅持穩中求進工作總基調，深入實施創新引領開放崛起戰略，眾志成城抗擊新冠肺炎疫情，多措并舉做好“六穩”“六?！?，自立自強提升創新發展水平，蹄疾步穩推進重點領域改革，一鼓作氣打好三大攻堅戰，盡心盡力發展社會民生事業，持之以恒提高政府治理效率，交出了一份優異答卷。地區生產總值增長3.8%，總量突破4萬億元；規模工業增加值增長4.8%；固定資產投資增長7.6%；進出口總額增長12.3%；城鄉居民人均可支配收入分別增長4.7%、7.7%；地方一般公共預算收入實現正增長。

毛偉明說，過去五年，是湖南各項事業闊步向前的五年，是湖南人民獲得感、幸福感、安全感倍增的五年。這五年，全省經濟實力躍上了新臺階，高質量發展邁出了新步伐，創新開放催生了新動力，全面改革釋放了新活力，城市鄉村煥發了新面貌，脫貧攻堅取得了決定性成就，創造了人民美好新生活。地區生產總值5年跨越兩個萬億臺階，裝備制造、農產品加工、材料成為萬億產業；地方稅收、地方收入、全口徑稅收、財政總收入分別邁上“2345”千億臺階，研發投入強度預計提升0.65個百分點左右；5年脫貧477.6萬人，累計共51個縣、6920個村、682萬人甩掉貧困帽子；連續4年打響“夏季攻勢”，擦亮了“一湖四水”生態名片，“六個全覆蓋”全面實現。我們已站在新的歷史起點上，為建設現代化新湖南奠定了堅實基礎。

毛偉明說，回顧“十三五”，我們深刻體會到：必須始終堅持黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”；必須始終堅定正確政治方向，以習近平總書記關于湖南工作系列重要講話指示精神統攬全局；必須始終保持戰略定力，堅持一張藍圖繪到底，走出一條符合湖南實際的高質量發展路子；必須始終堅持以人民為中心，讓湖南發展更有“溫度”，讓民生福祉更有“質感”。

毛偉明說，“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我們要圍繞到二O三五年基本實現社會主義現代化的遠景目標，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，堅持目標引領，大力實施“三高四新”戰略，實現經濟成效更好、創新能力更強、改革開放更深、文明程度更高、生態環境更美、生活品質更優、治理效能更佳，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的湖南新篇章。重點推進六個方面的工作：一是全力打造“三個高地”，在推動高質量發展上闖出新路子。二是全力融入國內大循環、國內國際雙循環，在構建新發展格局中展現新作為。三是全力優化高質量發展布局，在推動中部地區崛起和長江經濟帶發展中彰顯新擔當。四是堅持農業農村優先發展，在全面實施鄉村振興戰略中開拓新局面。五是堅持生態優先、綠色發展，在促進人與自然和諧共生中取得新成效。六是堅持以人民為中心，在推進共同富裕上邁出新步伐。

毛偉明說，2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。我們要夯實“穩”的基礎，找準“進”的方向，盯住“高”的目標，取得“新”的成效，確?！笆奈濉遍_局之年邁好第一步，見到新氣象。

毛偉明說，今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅決落實習近平總書記關于湖南工作系列重要講話指示精神和中央經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，大力實施“三高四新”戰略，堅持創新引領開放崛起，堅持擴大內需戰略基點，堅持系統觀念和底線思維，更好統籌發展和安全，堅持精準施策，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六?！比蝿?，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，推動經濟平穩健康運行、社會和諧穩定，確?！笆奈濉遍_好局，以優異成績慶祝建黨100周年。

毛偉明說，今年的主要預期目標是：地區生產總值增長7%以上，地方一般公共預算收入增長4%以上，城鎮新增就業70萬人，城鎮調查失業率與全國一致，居民消費價格漲幅控制在3%左右。居民收入穩步增長。生態環境質量進一步改善，完成國家下達的能耗“雙控”目標。確保糧食播種面積和產量穩定。

毛偉明說，今年要重點抓好以下工作：

一是以改革創新為根本動力，全面厚植發展新優勢。搶占產業、技術、人才、平臺制高點，打好關鍵核心技術攻堅戰，重點抓好十大技術攻關項目，加強科技創新體系建設，強化科技創新要素支撐，深化重點領域和關鍵環節改革。

二是以制造業高質量發展為突破，提升產業鏈供應鏈現代化水平。抓企業、興產業、強產業鏈、優化產業生態，大力發展先進制造業，重點抓好十大產業項目，增強產業鏈供應鏈自主可控能力，推動產業數字化、數字產業化，推進制造業與服務業融合發展。

三是以擴大內需為戰略基點，積極參與強大國內市場建設。增強供給體系韌性，全面促進消費，持續擴大有效投資，重點抓好十大基礎設施項目，加快推進自貿試驗區建設，推動外貿高質量發展，大力優化營商環境。

四是以農業農村現代化為引領，全面推進鄉村振興。穩住農業基本盤、守好“三農”基礎，促進農業高質高效，建設宜居宜業鄉村，推動農民富裕富足，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，深化農業農村改革。

五是以“一江一湖四水”為主戰場，持續推進生態文明建設。堅決不負“守護好一江碧水”的殷殷囑托，繼續推動污染防治，加強生態保護與修復，加快推動綠色低碳發展。

六是以對接國家戰略為導向，提升區域合作競爭實力。參與國家戰略合作，建設“一核兩副三帶四區”，推進以人為核心的新型城鎮化，建立國土空間規劃體系，持續壯大縣域經濟實力。

七是以建設文化強省為目標，繁榮文化事業和文化產業。提高社會文明程度，提升公共文化服務水平，發展壯大現代文化產業。

八是以解決群眾“急難愁盼”問題為落腳點，全面提高社會建設水平。辦好10件新增重點民生實事，落實就業優先政策，辦好人民滿意的教育，加快建設健康湖南，健全社會保障體系。

九是以安全穩定為底線，建設更高水平的平安湖南。統籌防范化解經濟金融風險，加強和創新社會治理，維護社會穩定和安全，全力支持國防和軍隊現代化建設。

毛偉明指出，新時代賦予新使命，新征程要求新作為。必須大力發揚“為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃?！本?，加強政府自身建設。始終堅持黨的全面領導，始終堅持依法行政，始終堅持協同高效，始終堅持廉潔從政，始終堅持固本強基，全身心投入現代化新湖南建設，創造無愧于黨、無愧于人民、無愧于歷史的業績，以優異成績迎接建黨100周年！

大會還表決通過了《湖南省第十三屆人民代表大會第四次會議補選辦法》，并書面聽取了湖南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要草案、湖南省2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年計劃草案的報告、湖南省2020年預算執行情況與2021年預算草案的報告。

列席大會的有：十二屆省政協委員；省人民政府組成人員；省監察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院負責人；部分在湘全國人大代表；省直有關機關、團體，中央在湘單位、省人民政府參事；市州人民法院、檢察院負責人；部分縣市區人大常委會負責人。