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          【問營商環境】省發改委將采取哪些措施促進民營經濟平等參與競爭 有效激發民營企業活力

          來源:湖南人大網 作者: 編輯:周潔 2021-06-03 09:58:26
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          省人大財經委副主任委員姚茂椿提問

          我們近年在參加省人大常委會和省人大財經委組織的立法、執法調研中了解到,我省深化“放管服”改革,多措并舉,優化環境,取得了較好成效。市場主體不斷壯大,尤其是民營企業發展迅速,成為我省經濟增長的重要支撐。

          但是民營企業在發展中還存在一些突出問題,比如在依法平等使用生產要素、獲得國家政策支持、招投標等方面還存在準入門檻較高、隱形門檻等不公平競爭等問題。

          省發改委作為我省改革發展牽頭部門,請問周海兵主任,下一步在促進民營經濟平等參與競爭、有效激發民營企業活力方面,將采取哪些務實管用的舉措?

          2. 周海兵.jpg

          省發改委主任周海兵回答

          民營經濟是穩定經濟增長的主力軍,是推動實施“三高四新”戰略的重要力量。近年來,我們堅決貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神,深入落實省委、省政府關于促進民營經濟高質量發展的決策部署,放寬民間投資準入門檻,推進對接“北上廣”優化大環境行動,著力為民營經濟發展營造良好環境。

          但確實如您指出的,目前民營經濟發展還面臨準入門檻較高、不公平競爭等問題。下一步,我們將進一步加大改革力度,強化政策支持和服務保障,營造更好環境支持民營企業健康發展。

          一、突出市場環境優化的重點,讓民營企業競爭更加公平。禁止排斥、限制或歧視民間資本的行為,保障民營企業平等獲取市場機會、參與競爭。

          一是落實市場準入負面清單制度。堅決維護“全國一張清單”的統一性和權威性。我們將對各地區部門自行發布的負面清單進行動態清理,建立覆蓋省、市、縣三級的市場準入隱性壁壘臺賬,做到發現一起、推動解決一起。

          二是深化要素市場化配置改革。破除阻礙土地、勞動力、資本、技術、數據等要素自由流動的體制機制障礙,各類市場主體平等獲取生產要素。例如要素價格方面,我們將深入推進能源、交通、電信、農業用水等重點領域價格改革,推動政府定價機制由制定具體價格水平向制定定價規則轉變。

          三是破除招投標隱性壁壘。去年,我們會同省紀委監委開展工程建設項目招投標突出問題專項整治,得到了習近平總書記肯定。今年將繼續推進,集中整治領導干部插手干預項目、出借掛靠資質和轉包違法分包、規避招標以及圍標串標等突出問題,維護公平競爭的招投標市場秩序。

          二、加大支持民間投資力度,讓民間投資空間更為廣闊。讓更多的民營企業參與到全省經濟社會發展中來,充分激發民營企業的活力和創造力。

          一是規范有序推廣PPP合作模式。選擇回報機制明確、運營收益潛力大、前期工作成熟的項目,形成項目清單向民營企業推介。發揮政府資金引導帶動作用,吸引民間資本參與市政、交通、生態環境、社會事業等補短板領域建設。

          二是支持參與國家重大戰略。支持引導民營企業參與“一帶一路”建設,積極開展國際產能合作,推動我省優勢產業“走出去”。支持民營企業以需求為導向,積極投資建設集中式或分布式新能源、大容量儲能設施等項目,為實行碳達峰碳中和發揮重要作用。

          三是進一步降低企業運營成本。強化能源增供與穩供,清理取消供水供電供氣通信等行業不合理收費,從嚴治理轉供電違規加價。支持民營企業市場化法治化債轉股和發行企業債券,大力推廣“信易貸”,降低融資成本。

          三、進一步強化服務保障,讓民營企業發展更有信心。在優化服務和政策執行上下功夫,真正把政策紅利釋放出來,切實增強民營企業獲得感、幸福感、安全感。

          一是攻堅營商環境突出問題。推動實施好優化營商環境攻堅行動,大力推進政務服務便利化,簡化市場準入和退出程序,深化項目審批制度改革,規范涉企執法檢查,集中力量解決困擾市場主體的最突出問題,帶動營商環境整體水平大幅提升。

          二是全面兌現惠企政策。按照省政府促進民營經濟發展“六個一”工作要求,我們梳理發布了“一冊”——《民營企業支持政策手冊》,建立統一的政策信息發布機制,下一步將進行動態更新,開展執行效果評估,納入“一件事一次辦”范圍,為民營企業享受政策優惠提供更多便捷。

          三是強化考評監督。加快營商環境專門立法,以更為科學、合理、有效的指標體系和評價方法開展營商環境評價,倒逼各地加大優化工作力度。對損害民營企業合法權益、不落實支持政策的,會同有關部門嚴肅查處,為民營企業健康發展保駕護航。

          來源:湖南人大網

          編輯:周潔

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