【問營商環境】省自然資源廳在依法用地、合理用地、規范管理、優化審批環節等方面，存在哪些不足，有什么新的舉措？

魏旋君委員提問

黨中央、國務院對優化營商環境高度重視。省委省政府及各相關部門采取了許多措施，使營商環境大為優化。剛才聽了建輝常務副省長做了簡明扼要的報告，感同身受，自然資源廳為此也作出很多的努力。

請問陳仲伯廳長，結合你廳的工作職能，在依法用地、合理用地，規范管理，優化審批環節方面，有什么舉措？還存在哪些困難與不足，有什么新的打算？

省自然資源廳廳長陳仲伯回答

謝謝魏委員的提問。在優化營商環境中加強要素保障是很重要的，土地供給又是重中之重，剛才魏委員提到的依法用地、合理用地、審批環節是重點。近年來采取的措施：

一是采取“多規合一、多測合一、多審合一”，統一工作底圖，統一技術標準，統一審核要點，盡可能縮短批地時間、精簡材料。如不動產登記縮減到5個工作日，建工用地審批15個工作日完成。

二是保證項目的綠色通道?！叭咚男隆表椖?、民生項目、基礎設施項目、公共服務項目通過綠色通道予以保障。今年以來85個“鐵公基”項目、261個易地扶貧搬遷項目，379個污水處理項目都通過綠色通道辦理了。

三是對園區采取兩個優先保障，第一個實行彈性供地，通過“先租后讓、降低初始成本采取周轉地”的方式，全省給了7.2萬畝周轉用地，園區做到凈地出讓，有項目就可以落地。

四是對于住宅用地優先保障。這是剛需，1到4月供地2.44萬畝，特別是長沙市，為了穩定房價，采用集中招投標形式供地。

五是優化政務環境。不僅網上辦、馬上辦、就近辦，還推行現場幫辦、全程代辦、聯合督辦，使老百姓的事辦得更快更好更滿意。

剛才魏委員特別提到還有哪些困難和不足，這個問題非常好?，F在主要存在以下幾個瓶頸：

一是集約用地方面有差距。各地希望在2035年規劃中把城市做大、園區做大、建設用地增加，但國家政策是生態優先、保護耕地，有三條紅線。所以在這個前提下，目前還是要做集約化用地的文章。我省園區目前開發利用率只有68%，最低的園區只有28%。全省園區平均一畝稅收只有14.4萬，園區整個用地面積的稅收一畝還不到8萬元。所以比照以前設定的“一畝稅收產出30萬，一畝投資400萬，一畝要產出500萬”的評價目標還有差距。

二是規劃的硬約束還不夠。以往的規劃更多是城市的發展導向，今后的規劃是所有建設和用地的法定依據，無論是城市還是鄉村，還是重點建設項目，包括我們的交通設施、公共服務設施，都要落實到空間規劃的管制上。否則的話，今后過多占用耕地和農田的項目，不調整幾乎不可能把所有重大項目的用地需求一次規劃到位。今后規劃土地出讓是承諾制、清單制。比如，你這塊地做片區開發，建筑風貌、容積率、小學、幼兒園、養老、環評一并都是帶規劃、帶條件的出讓，必須強化規劃的硬約束。

三是遺留問題要處理。房地產辦證的遺留問題，這幾年解決得比較好，陸續解決了1736個項目，占72.85%，但我們還要繼續推進。下一步要在服務“三高四新”，服務鄉村振興中進一步創新思路，進一步發揮生態紅線管控和要素保障的互相促進作用。