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          【問營商環境】部分高速限速過低、部分地段限速變化大,貨運司機反映管理服務不規范且缺乏人性化……省交通運輸廳和省公安廳將采取什么措施?

          來源:湖南人大網 作者: 編輯:黃飛飛 2021-06-03 10:21:50
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          6. 鄧軍民.jpg

          鄧軍民委員提問

          我是人大常委會委員,財經委委員鄧軍民,我向省交通廳趙平廳長,省公安廳周賽保常務副廳長提問。

          現在群眾反映,高速公路管理和服務問題比較突出,一是限速問題。在明顯可保證安全的情況下,部分高速限速過低,部分地段限速變化大,要求正常行駛的車輛“斷崖式”降速,增加違章可能的同時因急剎車帶來很大的安全隱患;二是貨運司機反映管理服務不規范且缺乏人性化,比如2019年的衡陽境內“天價”救援事件嚴重影響了湖南營商環境形象,再比如車載衛星系統提示貨物運輸車輛該進入服務區休息了,但有時服務區車多進不去,或者進去了也沒有地方停車休息,被管理人員趕往下一個服務區,還沒到下一個服務區就超時了,超時了就要被罰;三是原來高速公路設置的臨時停車港灣現在多數已關閉,出現緊急情況只能??繎避嚨捞幚?,面臨罰款和扣分處理,同時也帶來很大安全隱患;四是高速公路全程都是測速攝像頭,但有的時候交警部門將所有車輛攔停到服務區,對超速的車輛進行現場處罰。

          請問省交通運輸廳趙平廳長、省公安廳周賽保副廳長,作為設計建設、路政管理服務部門的交通運輸廳和交通安全管理部門的公安廳,對這些群眾反映強烈的問題將采取什么有效措施來解決?什么時候能解決?

          6. 趙  平.jpg

          趙平廳長回答

          各位副主任,各位委員,大家好!我是省交通運輸廳廳長趙平。

          首先,感謝軍民委員的詢問,也借此機會特別感謝省人大常委會各位委員對交通運輸事業的一直以來的高度重視和關心,也正是由于這種重視和關心,有力推動了我省交通事業的發展。剛才軍民委員提了幾個問題,涉及到交通也涉及公安交警管理問題。關于限速的問題。高速公路限速問題首先是一個技術問題。限速是怎么來的?是交警部門根據高速公路的設計行車速度來決定的。而高速公路的設計行車速度的確定,它是相關部門,如發改委、交通部門對這個項目立項研究的時候,根據地形、地貌交通等多種因素來確定的技術標準。根據國家的技術標準一般分80、100、120km/小時,這個設計行車速度一旦確定之后,公路的各項技術指標就隨之都確定了,特別是一些涉及到安全方面的關鍵指標,彎道半徑、路面的超高等隨之確定。車輛在設計行車速度內來行駛,公路提供的行車安全是有保障的。交警部門確定的限速,目的是為了確保行駛的安全,確保行車的安全,遏止事故發生,這是第一。

          第二,確實也存在體驗的問題。有的高速公路,特別是在剛剛開通的時候,交通量比較小,路況也比較好,限速又是80,群眾的體驗不好,特別是如果這個過程中超一點速,交警又罰款那就會有更大的意見。根據這樣的情況,前些年我們也和交警部門一起做了一些工作。對那些設計行車速度是80公里的,開通后本身交通量又比較小的,關于技術指標符合要求,把它提到了100公里。當然這個只是對小車,對大車還是不行。我們也是積極地在想辦法來解決這些問題,當然這首先還是要確保行車安全。同時剛才軍民委員提到很重要的就是“斷崖式”的降速,這是很不應該的,前一段我們在清理,還有三處,在6月份之前徹底把這三處解決好,最多不能超過20,因要過橋梁、要過隧道,為了保障安全。是要求要降一些速,這是剛才講到的第一個問題。第二個問題是高速公路救援服務的問題。這個問題確實存在,特別是前些年在我省發生了天價施救,造成了很不好的影響。事情發生之后我們也采取了一系列措施,進行了半年的專項整治,取得了一定的成效。下一步這項工作我們要高度重視,采取主要兩項措施:一是將出臺高速公路車輛救援服務與規范的地方標準。這個已經制定了,現在正在征求方方面面的意見,準備近期發布。

          第三,這里面主要有兩點:一是救援作業單位作業的時候、救援的時候,首先得主動出示收費標準和清單。二是超過一定標準費用的時候,需要地方路政執法人員簽認。施救單位、被施救當事人以及路政管理的人員三方要簽字確認。二是采取信息化措施。已經升級了全省高速公路車輛救援服務監管平臺。施救人員可以通過平臺使用一鍵救援的求救服務,讓施救過程、收費全透明。同時還能準確定位、信息共享、在線付費、在線評價級反饋投訴等功能。我們有信心,也有辦法從根本上解決好這個問題。

          6.周賽保.jpg

          周賽保副廳長回答

          謝謝鄧委員的提問,四個問題都涉及到公安機關,道路交通安全管理是公安機關的一個重要職責,特別是高速公路的道路交通安全管理,是公安廳直接負責的,全省高速公路是廳高警局直接監管。

          高速公路每天220萬車輛,其中客、危、貨車輛,平均每天有11萬,監管的責任異常繁重。為了認真落實好生命至上、安全第一的總要求,公安交警部門為了嚴防道路的死亡事故,特別是三人以上的死人事故,對高速公路的交通安全監管工作始終秉承嚴格執法,特別是對客運車輛、危險品車輛和大貨車,因為一旦這些東西發生事故就會造成群死群傷,重大甚至特重大事故。嚴格執法方面交警力度一直非常大,當然這中間給我們施乘人員帶來了一些不便,這是客觀存在的,也包括剛才鄧委員講的四個方面的問題也都存在。

          一是限速的問題。限速造成“斷崖式”障礙問題,由120公里一下變成80公里帶來不安全,我們已改進由交點測速變成區段的測速,這個問題基本解決了,下一步一是進一步規范測速執行,二是進一步加強提示告知,三是進一步改進測速管理。

          二是高速部分關閉停車港灣。這也是交警執法過程中間發現停車港灣附近交通事故多發、高發區段。測評了近三年,凡是港灣周邊交通事故發生數占整個高速公路事故總數的41.7%。針對這樣一個情況,公安交警部門在全面調查論證的基礎上與高速公路經營管理單位共同協商,然后采取措施。目前全省封閉停車港灣364個,占全省高速公路港灣總數的7.7%。為什么要封閉?主要有三個方面原因:一是港灣及港灣附近的路段交通事故多發、頻發;二是港灣處于橋梁隧道的出入口、服務區和互通匝道的處口;容易引起交通沖突;三是港灣處于急轉彎或陡坡路段,視線不限或受阻,易進出導致車輛停放不易,這些情況才封閉。封閉以后實踐證明效果也是很好的。對比了近兩年的數據,采取封閉部分港灣措施以后,我省高速公路發生的港灣及港灣附近的道路交通事故的總量下降了24%,效果非常明顯。當然封閉以后對駕駛人員帶來了不方便,下一步跟交通營運部門進一步進行論證,進一步改進。主要的措施:一是要進一步規范港灣隱患排查機制,二是進一步完善港灣交通安全設施,三是加大宣傳力度。讓駕駛人員知道,對于緊急停車的需求,在高速公路上遇到緊急情況時,只需按照規定設置警告標志并開起燈光可以在應急車道緊急停車。雖然沒有港灣但是有緊急情況只要放置了安全設施亮了燈是可以停的,交警不會處罰。

          三是鄧委員提出的到處都是高速的攝像頭,為什么還要把車輛攔到服務區檢查?實際上攝像頭全省整個高速公路的因此攝像頭只有175處,每一個高速公路的交警大隊有一個移動測速車。過去幾年由于當時信息化的程度還達不到的精準管理條件下,我們把車輛攔到服務區接受檢查,主要是針對客運車輛、危貨車輛、貨運車輛,主要想把這三種車輛攔到服務區,進行現場執法。湖南過境車輛特別多,如果不進行路面執法容易導致重大交通事故,過去沒有好的辦法。

          從去年開始及時消除行車隱患尤其是“三超一疲勞”嚴重違法行為,不是所有的車輛都攔截,現在客運車輛、貨運車輛和?;奋囕v都裝了GPS,發現超速以后有針對性通過路面的警示牌提前兩公里告知,讓駕駛人主動到停車區接受現場處罰,現在不存在所有的車輛都攔進去。攔車進服務區不是為了處罰,而是讓駕駛人員消除違法行為,嚴重交通規章嚴防交通事故發生。

          下一步改進措施:一是進一步改進服務區執法模式;二十進一步強化“打防結合”執法理念;三是進一步規范執勤執法行為方式。

          來源:湖南人大網

          編輯:黃飛飛

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