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          省人大常委會開展耕地保護與利用“一法一辦法一條例”執法檢查,將重點檢查這些內容

          來源:湖南人大網 作者:周 潔 編輯:黃飛飛 2021-07-06 16:09:07
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          7月6日上午,省人大常委會執法檢查組召開《中華人民共和國農村土地承包法》《湖南省實施<中華人民共和國農村土地承包法>辦法》《湖南省耕地質量管理條例》執法檢查動員會議。

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          省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉出席會議并講話。

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          省人大常委會副主任楊維剛主持會議。

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          省人民政府副省長隋忠誠代表省人民政府作表態發言。

          7月6日上午,省人大常委會執法檢查組召開《中華人民共和國農村土地承包法》《湖南省實施<中華人民共和國農村土地承包法>辦法》《湖南省耕地質量管理條例》執法檢查動員會議,省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉出席會議并講話,副主任楊維剛主持會議,秘書長胡伯俊出席會議。

          會上,省人民政府副省長隋忠誠代表省人民政府作了表態發言,省人大農業與農村委員會主任委員劉宗林介紹了耕地保護與利用“一法一辦法一條例”執法檢查工作安排,省農業農村廳、省自然資源廳、省發展和改革委員會、省財政廳、省生態環境廳、省林業局匯報了有關貫徹實施情況。

          會議指出,土地是農民的命根子,是農民生活最基本的保障,是農村穩定的基礎。耕地是農業生產的載體,更是糧食生產的決定因素。耕地與糧食安全息息相關,是習近平總書記掛在心頭的“國之大者”。會議要求,要認真學習領會習近平總書記“七一”重要講話和關于耕地保護與利用的系列重要論述、批示指示精神,充分認識依法保護與利用耕地的重要意義,切實增強執法檢查的自覺性和主動性,堅決扛牢糧食生產大省的政治責任。要突出依法保護與利用耕地的重點內容,圍繞農村土地承包經營、農地用途管制、耕地質量保護,切實增強執法檢查的針對性和實效性。要通過法治方式和法治手段,奔著問題去,追著問題改,突出耕地保護與利用的法定性、強制性,做到真發現問題、發現真問題,推進制度完善、機制建立和工作落實,切實增強執法檢查的權威性和實效性,確保法律法規全面實施,推動我省耕地保護與利用工作開創新局面、見到新氣象。

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          會議現場。


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          此次執法檢查,將重點檢查以下內容:

          1.貫徹實施“一法一辦法一條例”的基本情況;

          2.重點檢查農村土地承包經營、農地用途管制、耕地質量保護等有關制度落實情況,依法制止耕地“非農化”、防止“非糧化”,整治占用耕地建房、棄耕拋荒等情況;

          3.貫徹實施“一法一辦法一條例”中存在的主要問題及修改意見建議。

          檢查貫徹落實“一法一辦法一條例”

          的相關法律法規條款

          一、《中華人民共和國農村土地承包法》關于農村土地承包經營、農地用途管制、耕地質量保護,依法制止耕地“非農化”“非糧化”,整治占用耕地建房和棄耕拋荒的相關規定

          第三條 國家實行農村土地承包經營制度。農村土地承包采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式,不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地,可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包。

          第四條 農村土地承包后,土地的所有權性質不變。承包地不得買賣。

          第五條 農村集體經濟組織成員有權依法承包由本集體經濟組織發包的農村土地。

          任何組織和個人不得剝奪和非法限制農村集體經濟組織成員承包土地的權利。

          第九條 承包方承包土地后,享有土地承包經營權,可以自己經營,也可以保留土地承包權,流轉其承包地的土地經營權,由他人經營。

          第十條 國家保護承包方依法、自愿、有償流轉土地經營權,保護土地經營權人的合法權益,任何組織和個人不得侵犯。

          第十一條 農村土地承包經營應當遵守法律、法規,保護土地資源的合理開發和可持續利用。未經依法批準不得將承包地用于非農建設。國家鼓勵增加對土地的投入,培肥地力,提高農業生產能力。

          第十四條 發包方享有下列權利:

          (一)發包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農村土地;

          (二)監督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地;

          (三)制止承包方損害承包地和農業資源的行為;

          (四)法律、行政法規規定的其他權利。

          第十八條 承包方承擔下列義務:

          (一)維持土地的農業用途,未經依法批準不得用于非農建設;

          (二)依法保護和合理利用土地,不得給土地造成永久性損害;

          (三)法律、行政法規規定的其他義務。

          第二十一條 耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年。前款規定的耕地承包期屆滿后再延長三十年,草地、林地承包期屆滿后依照前款規定相應延長。

          第三十八條 土地經營權流轉應當遵循以下原則:

          (一)依法、自愿、有償,任何組織和個人不得強迫或者阻礙土地經營權流轉;

          (二)不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途,不得破壞農業綜合生產能力和農業生態環境;

          (三)流轉期限不得超過承包期的剩余期限;

          (四)受讓方須有農業經營能力或者資質;

          (五)在同等條件下,本集體經濟組織成員享有優先權。

          第四十二條 承包方不得單方解除土地經營權流轉合同,但受讓方有下列情形之一的除外:

          (一)擅自改變土地的農業用途;

          (二)棄耕拋荒連續兩年以上;

          (三)給土地造成嚴重損害或者嚴重破壞土地生態環境;

          (四)其他嚴重違約行為。

          第四十五條 縣級以上地方人民政府應當建立工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權的資格審查、項目審核和風險防范制度。

          工商企業等社會資本通過流轉取得土地經營權的,本集體經濟組織可以收取適量管理費用。

          具體辦法由國務院農業農村、林業和草原主管部門規定。

          第六十三條 承包方、土地經營權人違法將承包地用于非農建設的,由縣級以上地方人民政府有關主管部門依法予以處罰。承包方給承包地造成永久性損害的,發包方有權制止,并有權要求賠償由此造成的損失。

          第六十四條 土地經營權人擅自改變土地的農業用途、棄耕拋荒連續兩年以上、給土地造成嚴重損害或者嚴重破壞土地生態環境,承包方在合理期限內不解除土地經營權流轉合同的,發包方有權要求終止土地經營權流轉合同。土地經營權人對土地和土地生態環境造成的損害應當予以賠償。

          二、《湖南省實施<中華人民共和國農村土地承包法>辦法》相關規定

          第十三條 承包方依法取得的農村土地承包經營權受法律保護,任何組織和個人不得侵犯承包方依法使用承包地、自主組織生產經營、處置產品和取得承包收益的權利。

          第十四條 承包方有權按照依法、自愿、有償的原則,采取轉包、出租、互換、轉讓、代耕等方式,進行農村土地承包經營權流轉。任何組織和個人不得妨礙或者強迫承包方進行農村土地承包經營權流轉。

          第十六條 承包方之間為發展農業經濟,可以自愿聯合將土地承包經營權入股,從事農業合作生產。

          第十八條 國家為了公共利益的需要依法征收或者征用農村集體所有的土地,必須依法辦理征地手續,并依法予以補償安置。土地行政主管部門擬定的征地補償安置方案,應當聽取被征地的農村集體組織和農民的意見。被征地的農村集體組織和農民對征地補償安置方案有權要求舉行聽證會。征地工作完成后,土地行政主管部門應當將征收或者征用承包地的情況抄告縣級人民政府農村土地承包及承包合同管理機構。禁止隨意擴大征收或者征用土地的范圍;禁止降低土地補償安置標準;禁止侵占或者挪用土地補償安置費用。

          第二十二條 承包方應當依法保護和合理利用土地,不得改變土地的農業用途;不得占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖采石、采礦等;不得給土地造成永久性損害。

          三、《湖南省耕地質量管理條例》關于耕地質量方面的相關規定

          第四條 縣級以上人民政府應當將耕地質量保護納入國民經濟和社會發展規劃,采取措施提高耕地質量,將耕地質量保護和改善所必要的經費納入財政預算。

          縣級以上人民政府應當按照國家有關規定,從土地出讓收入用于農業土地開發的資金和新增建設用地土地有償使用費中,確定一定比例用于土地整理和復墾、基本農田建設、耕地質量保護、改善農業生產條件等。

          第五條 縣級以上人民政府農業行政主管部門負責本行政區域內耕地質量監督管理工作,其所屬的土壤肥料工作機構負責耕地質量監督管理的具體工作。

          縣級以上人民政府國土資源、環境保護、水利、財政等部門按照各自的職責。做好耕地質量保護的有關工作。

          鄉(鎮)人民政府負責本轄區內的耕地質量保護工作。

          第十條 縣級以上人民政府應當制定耕地質量保護措施,支持和鼓勵種植綠肥、生產和施用有機肥料。具體辦法由省人民政府制定。

          第十三條 耕地使用者應當按照有關法律法規的規定,科學、合理、安全使用農藥,降低農藥在耕地中的殘留量。

          第二十五條 縣級以上人民政府應當將耕地質量保護納入耕地保護責任目標考核,加強耕地質量監督管理。

          縣級以上人民政府應當加強耕地質量管理隊伍建設,改善設施設備,提高耕地質量監督管理水平。

          第二十七條 縣級以上人民政府農業行政主管部門應當建立和健全耕地質量監測體系和預警預報系統,對耕地地力、墑情和環境狀況進行監測與評價。

          第三十條 土地承包經營合同應當明確耕地的地力等級和承包人保護耕地質量和責任。村(居)民委員會應當督促承包人履行耕地質量保護責任,組織、引導承包人改良土壤、培肥地力。

          來源:湖南人大網

          作者:周 潔

          編輯:黃飛飛

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