自然資源部：“十三五”期間完成造林5.45億畝 治理沙化土地1.5億畝

11月9日上午，全國人大常委會辦公廳就首次聽取和審議國務院關于國有自然資源資產管理情況專項報告舉行專題集體采訪活動。在采訪中，自然資源部自然資源所有者權益司司長廖永林介紹，“十三五”期間，全國完成造林5.45億畝，退耕還林5438萬畝，森林覆蓋率提高到了23.04%，草原綜合植被蓋度提高到56.1%，治理沙化土地1.5億畝。

自然資源部自然資源所有者權益司司長廖永林（圖片來源：全國人大新聞局）

“十三五”期間 治理修復廢棄礦山400多萬畝

自2018年機構改革，統一行使所有國土空間用途管制和國土空間生態保護修復是自然資源部的重要職責。

為落實國土空間的生態保護和修復工作，廖永林說，自然資源部聯合相關部門出臺了濱海濕地保護、天然林保護修復、草原保護修復、濕地保護修復以及鼓勵和支持社會資本參與生態保護修復方面制度性的文件。林草系統全力持續推進國土綠化行動。

“十三五”期間，中央財政投入了500億元在祁連山等地區開展了25個山水林田湖草的一體化保護修復重大工程。2021年啟動了“十四五”的第一批項目，自去年以來還實施了13個以紅樹林保護修復為主要內容的藍色海灣整治項目，同時實施了渤海綜合治理和海岸帶保護修復專項行動。

“‘十三五’期間，全國共整治修復岸線1200千米，濱海濕地34.5萬畝，治理修復歷史遺留的廢棄礦山400多萬畝?！绷斡懒终f。

積極探索利用市場化方式推進生態修復

如何進一步加強和改進國土空間的生態保護修復工作？

首先，廖永林認為，“要因地制宜，通盤安排未來生態退耕、國土綠化等生態建設，科學確定并帶位置下達綠化任務。對‘三調’發現的不符合自然地理格局的土地利用方式，按照宜耕則耕、宜林則林、宜草則草、宜濕則濕、宜荒則荒、宜沙則沙原則，逐步進行調整?！?/p>

“生態保護修復還是一項系統性、科學性很強的工作?！北热?，廖永林強調，針對海岸線的生態修復，首先要把海洋動力問題擺在突出位置，然后是海洋生態的生物多樣性問題等。

此外，廖永林認為還將積極探索利用市場化方式來推進礦山生態修復，充分發揮市場和政府的作用，“形成不同的模式，體現誰保護、誰受益，誰修復、誰受益的原則，吸引社會資本投入生態修復?！?/p>

在完善生態保護修復的法律制度和標準規范方面，廖永林表示，“將繼續配合立法機關推進礦產資源、草原法、自然保護地、國土空間開發保護、國土空間規劃等方面的立法或者修法工作，特別注意加強現在的山水林田湖草沙一體化的生態保護修復的規范和標準，與各地一起不斷探索，把這項工作做得更好?！?/p>

強化自然資源節約集約利用 促進發展方式綠色轉型

“對生態環境造成破壞的原因，大都來自對資源的過度開發、粗放使用?！绷斡懒种赋?，要積極強化自然資源節約集約利用，促進發展方式綠色轉型。

“十三五”期間，單位國內生產總值建設用地使用面積持續下降，城鎮低效用地再開發初現成效。2018—2020年，共消化2018年以前批準的批而未供土地69.42萬公頃（1041.3萬畝），處置閑置土地19.34萬公頃（290.1萬畝）。因此，廖永林強調，要“實施建設用地總量和強度雙控”。

此外，還需要持續提升礦產資源綜合開發利用能力、推進海洋資源合理利用、強化綜合政策引導。

為全面提高資源利用效率，“下一步，我們將同有關部門一起推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用?！绷斡懒终f。