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          人民的代表(5):促進發展 保障善治

          來源:湖南新聞聯播 作者: 編輯:王宇晨 2022-01-13 20:24:55
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          2020年9月,習近平總書記來湘考察,殷切期望湖南著力打造國家重要先進制造業高地。面對新發展階段的新形勢、新要求,湖南在立法上先行一步,出臺《湖南省先進制造業促進條例》,為打造先進制造業高地提供堅強法治保障。全國人大代表劉飛香參與、見證了這部條例的出臺。

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          新年初始,湖南先進制造領域迎來好消息。兩天前,省人大常委會表決通過《湖南省先進制造業促進條例》。以地方立法的形式,促進先進制造業發展,這在全國還是頭一回。

          全國人大代表 鐵建重工集團董事長 劉飛香:大家很期待這部法規盡快地出臺。企業該關注的問題它都點到了,它也把原則說到位了。

          除了興奮,劉飛香還有些自豪。這部總共26條的法規,涵蓋了從產業鏈到技術創新,再到營商環境等方方面面的內容,其中就有來自他的一線心得。

          從2018年當選全國人大代表起,劉飛香就隨身帶著“代表證”,時刻提醒自己好好履職,也方便開展調研。這幾年,他先后提出8份建議,其中,《關于進一步完善礦用產品安全標志認證機制的建議》被國家應急管理部采納。

          全國人大代表 鐵建重工董事長 劉飛香:我一直是以制造業代表的身份,參與產業政策的制定。也見證了湖南制造業,在立法引導下不斷壯大。

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          去年,湖南將先進制造業促進條例列為重點立法項目,經歷了近一年的起草、審議和修改。劉飛香也受邀參加討論。

          全國人大代表 鐵建重工董事長 劉飛香:這個條例里面提到了人才的問題,但是沒有說到位。

          十四年前,劉飛香在長沙籌建高端地下工程機械制造基地。面對西方國家長達190多年的技術壟斷,要造出中國自己的盾構機,劉飛香干的第一件事,就是不惜代價引進100多名高端研發人才。兩年后,鐵建重工第一臺盾構機成功下線。

          全國人大代表 鐵建重工董事長 劉飛香:先進制造業主要是靠人才。要加大人才激勵制度,加大高端人才激勵機制。

          在一次次調研中,不少職工和企業向劉飛香反映,雖然湖南企業和沿海企業都為人才開出百萬元年薪,但有的沿海企業高端緊缺人才能享受15%個稅優惠,這一算下來,年薪就相差了幾十萬。我們在攬才工作中仍然競爭力不足。

          2021年11月30日 湖南省十三屆人大常委會第二十七次會議

          全國人大代表 鐵建重工董事長 劉飛香:增加先進制造業高端人才的激勵內容。出臺優惠政策和激勵措施,有利于湖南省吸收全國各個地方的優秀人才……

          劉飛香的發言,得到了大家的贊同。經過深入研究,《條例》最終規定,縣級以上人民政府應當建立以創新價值、能力、貢獻為導向的先進制造業人才評價、激勵機制。

          全國人大代表 鐵建重工董事長 劉飛香:下一步真正是落實到實施細則。既要有頂天立地的多個這樣的大的企業,也有鋪天蓋地的專精特新的小企業。這樣的話湖南省這個條例就說明成功了。

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          《條例》的出臺,傾注著眾多人大代表和企業代表的心血。在立法過程中,湖南省人大成立立法工作專班,對近三十家相關企業進行點對點走訪,召開立法專班會議、座談會、論證會20余次,還通過基層立法聯系點、“立法直通車”平臺等收到修改建議800余條,根據意見對條例草案作了八次修改。

          湖南省人大法制委員會副主任委員 常委會法工委副主任 曾東樓:一些制度要立足于湖南的省情,咱們要管用,要接地氣。像人才支撐方面,要素保障方面,就是吸收了人大代表的意見進行了改造。

          湖南省工業和信息化廳副廳長 彭濤:這既體現了我們湖南省的決心,那么也是給到我們所有的企業主體,我們所有的制造業的企業一個很大的信心。

          用高質量立法服務高質量發展。近年來,省人大常委會先后出臺依法保障和促進“三高四新”戰略實施、依法促進和保障民營經濟高質量發展等決定決議,主導通用航空條例等多部“先行先試”地方性法規;為守護一江碧水,制定洞庭湖保護條例,修訂湘江保護條例;為守住長株潭“綠肺”,修訂長株潭城市群生態綠心地區保護條例并開展嚴格執法檢查;為保護好、管理好、運用好紅色資源,制定紅色資源保護和利用條例;為適應新時代、立足新階段,開展地方性法規全面清理評估和實施省“十四五”規劃立法需求大調研……

          雄渾的法治之力,正在為全面建設社會主義現代化新湖南構筑起堅實基座,為湖南人民描繪出一個幸福美好的明天。

          胡湘平:讓每一部法律裝滿民意

          法安天下,德潤人心。進一步拓展人民群眾有序參與國家立法的途徑,推動立法工作從人大機關走入各行各業、各個領域,走入百姓人家,湖南出臺的每一部法規就都會閃爍著民智、流淌著民意、溫暖著民心。一部部良法更有效地促進發展、保障善治,護航經濟社會發展和人民群眾高品質生活,社會主義民主就一定會迸發出更充沛的活力、繪就更幸福的圖景。

          來源:湖南新聞聯播

          編輯:王宇晨

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