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          人民的代表(6):主動擔當 依法監督

          來源:湖南新聞聯播 作者: 編輯:王宇晨 2022-01-14 21:05:25
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          立法和監督是憲法賦予人大的兩項重要職權,是推動人大工作的兩個輪子。習近平總書記強調,要用好憲法賦予人大的監督權,實行正確監督、有效監督、依法監督。湘潭市人大代表王瑩是一名律師,她通過深入調研、提交建議等方式,促進湖南建立破產處置府院協調機制,助力優化營商環境。

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          歲末年初,湘潭進入兩會時間。已經是第6年參會的王瑩,帶來了2份建議,其中一份,是她一直關注的重點:企業破產處置。

          湘潭市人大代表 王瑩:讓這些僵尸企業能夠依法順利地退出市場,也實現我們營商環境測評指數中的指標。

          在湖南,平均每天新增市場主體2千多家,但與之對應的,我國中小企業的平均壽命不足3年。讓企業正常生長,也能有序退出,成為優化營商環境的重要指標。

          湘潭市人大代表 王瑩:如果這些(僵尸)企業不能順利地退出市場,那么它勢必會占用我們市場上的大量資源,比如說它占用了土地、陷入了債務泥沼。僵尸企業退出機制,就是使市場要素能夠有序流動起來。

          水發(湖南)交通建設集團董事長 王斌:我們重組以后,首先實現了開門紅,我們在(2021年)11月份的時候就中標了一個項目,2500多萬。

          湘潭市兩會閉幕后,王瑩的第一件事就是走訪這家曾經的破產企業。企業原本叫湘潭路橋,2017年,因為公司資金鏈斷裂,生產經營陷入停滯,被迫進入破產程序。

          原湘潭路橋公司董事長 周晉輝:那絕對晚上(睡不著覺),很多人圍著我。債權人圍著,我們自己內部股東圍著,職工也有。

          經濟糾紛的背后隱藏著社會隱患,法院受理后,指定破產管理人入場,但工作推進卻并不理想。

          湖南湘牽律師事務所主任 湘潭路橋公司管理人負責人 許利新:法院在審理破產案件中,必然會有相當多的問題與行政(職能)相關聯,包括工商手續辦理、稅務,還有銀行這一塊,實際上單靠法院一家肯定是解決不了的。

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          作為一名律師,王瑩發現,不少破產案件都存在類似情況。作為人大代表,該如何推進問題解決?王瑩拿不準。

          浙江,中國經濟最活躍的地區之一。2018年,王瑩前往浙江交流學習,當時,浙江已推出“僵尸企業”府院聯動機制,由法院聯合公安、人社、稅務、國土等多個部門和單位聯動處置,取得明顯效果。

          湘潭市人大代表王瑩:(浙江)應該說是從破產工作中獲益了,能夠讓浙江的營商環境更好,經濟也更高質量發展,民眾的滿意度也更高。

          浙江的經驗,給了王瑩解題的思路。2019年開始,王瑩向湘潭市人大多次建議建立破產案件處置府院聯動機制,又向省有關部門提出建立省級層面破產聯動機制。經過多輪商討,2020年12月,省政府辦公廳印發通知,正式建立企業破產處置府院協調機制。

          湘潭市人大代表 王瑩:它讓這些誠實又不幸的創業者,能夠從失敗中走出來,他不是一個永遠的失敗者,也不是一個永遠的負債者。

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          有了制度保障,企業退出更加順暢,有些企業還實現了重生。在法院、政府、管理人的共同努力下,湘潭路橋的原有職工、廠房得到妥善安置,最終成功引入三家投資人,完成了破產重整。

          湘潭市人大代表王瑩:我覺得人大代表的定義就是:政治上有高度,思想上有深度,履職上有力度,聯系人民群眾有溫度,要依法履職、為民履職、用心履職。

          聚焦黨中央重大決策部署,聚焦人民群眾所思所盼所愿,推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題。一年來,湖南省人大常委會聽取和審議專項工作報告18件,開展法律法規實施情況檢查5次、專題詢問2次。首次審查部門決算,加強預算全口徑審查全過程監管,解決人民群眾關心的急難愁盼問題,推動了政府工作、解決了突出問題、彰顯了人大作為。一套有機貫通、相互協調的監督體系,正在探索構建,一張配置科學、權責協同、運行高效的監督網,正在漸漸生成。

          胡湘平:帶著問題去監督

          王瑩代表充分發揮法律專業特長,走訪企業,借鑒浙江經驗,理順破產處置機制,激活了市場主體動能,為地方的營商環境加了分。

          監督權是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權。加強監督,是適應國家治理現代化和全面依法治國的必然選擇。面對人民群眾生活和經濟社會發展中的新問題,人民代表敢于監督、動真碰硬,形成監督壓力,推動法律法規進一步優化完善,適配于經濟社會發展的新形勢、新要求。

          持正確監督、有效監督、依法監督。把人民群眾最關心的急事、大事、難事作為重點來抓,讓監督切中要害、不留死角、更有實效。把“人民”二字貫穿人大監督全過程,增進百姓福祉。這是全過程民主的生動實踐,也是社會主義民主制度在中國成功的密碼所在。

          來源:湖南新聞聯播

          編輯:王宇晨

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