縣(市)委書記、縣長法治政府建設訪談 | 省人大代表、汨羅市委書記朱平波：一流法治環境提升城市核心競爭力

編者按

1月17日，湖南省十三屆人大五次會議開幕會上，省長毛偉明代表省人民政府作工作報告。其中強調，2022年，湖南將繼續推進法治政府建設。落實法治政府建設實施方案，加強重點和新興領域政府立法。全面實行政府權責清單制度，健全重大行政決策機制。發揮政府法律顧問作用。嚴格規范公正文明執法。全面實施“八五”普法規劃，增強全民法治觀念。

《湖南省法治政府建設實施方案(2021-2025年)》要求，在條件成熟的地方穩妥推進鄉鎮(街道)綜合行政執法改革。省兩會期間，法制周報推出《縣(市)委書記、縣長法治政府建設訪談》特別策劃，邀請5位省人大代表同時也是5個縣(市)黨政“一把手”，在法治政府建設賦能發展、解決基層治理短板、健全依法行政能力建設體系等方面進行詳細闡述，綜合體現我省基層法治政府建設邁入新階段，不斷向基層延伸、向縱深發展，不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感。

省人大代表、汨羅市委書記朱平波。唐清 攝

近些年，包括三一重工在內的多個五百強企業接踵落戶汨羅，這是汨羅加快建設一流營商環境城市，推進法治政府建設的生動體現。

被譽為“端午源頭、龍舟故里、詩歌原鄉”的汨羅，2018年—2020年，連續3年獲評湖南省綜治工作先進縣(市)，正全力爭創全國法治政府建設示范縣(市)。省兩會期間，省人大代表、汨羅市委書記朱平波講述了汨羅市以法治守護營商環境，探索基層社會治理，推動法治政府建設的典型經驗。

法治保障高質高效發展

經濟發展需要良好環境做后盾，培育營商環境需要法治保駕護航。汨羅將經濟社會發展和法治建設同步部署、同步推進。

“如果把汨羅比作一個餐廳，所有來汨羅的投資者和創業者，就是我們珍貴的客人，我們這些羅城‘店小二’就會跑前跑后，端茶倒水，客人有什么要求，我們就提供什么服務?！?/p>

這是2020年，汨羅市首批羅城“店小二”集體亮相時的承諾，羅城“店小二”都是汨羅職能部門主要負責人。

“優化營商環境要筑牢法治基石，汨羅將優化營商環境作為重要工作強力推進，打出系列組合拳，真正將營商環境打造成為汨羅的金字招牌?！敝炱讲ㄕf。

除了建立羅城“店小二”制度外，繼續深入“放管服”和“最多跑一次”改革；嚴格落實公平競爭審查制度，在市場經濟活動中全領域全環節執行“地位平等、機會平等、規則平等”規則；依法嚴肅查處破壞市場經營環境違法行為，共查處破壞營商環境案件7案，全市營商法治環境得到根本性改善。正威集團、金匯集團、三一重工、中聯科技等五百強企業接踵落戶汨羅。

2021年12月21日，湖南省社會科學院發布《2021年湖南縣域經濟高質量發展排行榜》報告，汨羅入選省縣域經濟高質量發展先進縣10強。

打造基層治理汨羅品牌

基層是政府治理的基礎，也是政策、法律實施的最后一公里。同時，基層也是法治政府建設的短板和薄弱環節，對此汨羅進行了有效探索。

去年9月以來，汨羅市羅江鎮全體政府干部以包村小分隊形式下沉到14個村，以屋場為單位召開“羅江夜話會”，“羅江夜話”是汨羅羅江鎮探索基層法治建設的特色品牌，一塊水泥坪，一張四方桌，幾條長板凳……村民紛紛踏著夜色匯聚而來圍坐在一起，舉行別開生面的“羅江夜話”，當面鑼對面鼓問發展之計、聊民生之困、話治理之策。

2021年，羅江鎮開展“羅江夜話”524場，參與黨員群眾1.5萬余人，共收集各類群眾訴求和意見建議296條，優先解決群眾急難愁盼問題256個。

“汨羅正在全市范圍內推廣‘羅江夜話’，讓黨員干部真正做到從群眾中來，到群眾中去，不斷提升依法治市、依法行政能力?！敝炱讲ㄕf。

全力爭創全國法治政府建設示范縣(市)

截至目前，汨羅在岳陽各縣市區中率先啟動鄉鎮綜合行政執法體制改革，全市15個鎮全部組建了綜合行政執法機構；全市478個網格點均配備一名網格員，共所有鄉鎮集鎮內的公共視頻探頭覆蓋率達到100%；為全市178個村(社區)各配備了一名輔警和一名法律顧問；偵破涉黑涉惡案件268起，打掉黑惡勢力團伙14個，破獲電信詐騙案件215起，全市全年侵財案件發案率同比下降11.2%，公共安全感測評連續5年位居全省先進行列；2018年—2020年連續3年獲評湖南省綜治工作先進縣(市)，被湖南省委省政府授予“平安縣市區”稱號……

朱平波說，汨羅正全力爭創全國法治政府建設示范縣(市)，緊緊圍繞“四個三”，對照清單任務，逐項對標自查，合力推動各項任務落地落實，努力使法治成為城市核心競爭力的重要標志。