市州人大常委會主任談 | 馬娜：提升素質起好步 打造亮點開新局 奮力譜寫岳陽人大工作高質量發展新篇章

前言

學習貫徹全國兩會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務。全省各級人大紛紛通過各種方式傳達學習貫徹全國兩會精神。湖南人大推出特別策劃《市州人大常委會主任談》，看各市州人大常委會主任怎樣切實用兩會精神指導和推動人大工作。

提升素質起好步 打造亮點開新局

奮力譜寫岳陽人大工作高質量發展新篇章

岳陽市人大常委會黨組書記、主任 馬娜

中央、省委、市委人大工作會議和十三屆全國人大五次會議精神，如一縷縷春風拂面而來，似一束束陽光照亮前路，為做好新時代人大工作指明了前進方向、提供了根本遵循。今年是新一屆市縣人大啟屆之年，開好局、起好步至關重要。我們要主動適應新形勢，強本領、強擔當、強作風、強品牌，推動“四個機關”建設落地落細，不斷推進岳陽人大工作高質量發展。

抓好學習強本領

善于學習鉆研、提升能力本領，是克服“本領恐慌”的關鍵。

要突出政治學習。組織和人民把我們放在人大崗位，給予的是信任，賦予的是責任，寄予的是期望。各級人大代表、人大工作者都要從衷心擁護“兩個確立”、忠誠踐行“兩個維護”的高度，從黨和國家工作大局加強學習、謀劃工作，時刻關注習近平總書記、黨中央在關心什么、強調什么，緊扣“國之大者”想事情、作決策、抓執行，做到在重大問題上頭腦清醒、眼睛明亮、態度堅決、處理得當，讓“國之大者”成為“行之實者”。

要突出理論學習。理論是行動的先導。在中央人大工作會議上，習近平總書記提出了“六個必須”要求，在全國“兩會”期間又提出“五個必由之路”“五個有利條件”最新論斷，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬人大工作，在各類會議、各種培訓中將學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平法治思想和習近平總書記重要指示批示等列為“第一議題”“必修課程”，真正將其作為認識世界分析問題的哲學、指導實踐推動工作的科學，在持續學懂弄通做實中踐行見效。

要突出業務學習。人大工作具有很強的法律性和專業性，工作內容十分廣泛，涵蓋政治、經濟、社會、文化、生態文明等各個方面，要通過學習，做到既懂方針政策，又懂法律法規；既懂人大專業知識，又懂“一府一委兩院”工作，只有這樣，我們為民履職才能更加充滿底氣，工作推進才能更加落實有力。

履職盡責強擔當

行權履職，擔當作為，是每位人大干部的本分。

要了解崗位職責。崗位職責是指一個崗位所需要去完成的工作內容，以及應當承擔的責任范圍。充分研究崗位職責蘊含的工作任務和要求，人大常委會主任、副主任、秘書長、副秘書長、專委會主任委員和其他同志各司其職，工作才能定好位、做到位。同時，分工不分家，無論在什么崗位上，都要牢固樹立人大機關“一盤棋”思想，密切配合支持，形成一個相互依存、互聯互動的工作體系，高質高效完成各項工作。

要勝任崗位職責。有能力完成崗位職責工作任務，以自己的專業水平和認真負責的態度，研究、決策、部署、推動工作，就是勝任。我們組織的每一次調研、視察、執法檢查，經辦的每一份報告、作出的每一項決定，必須準確反映人大代表和人民群眾的要求，準確反映常委會的集體意見，容不得出任何疏漏和差錯，必須一絲不茍、精益求精，做就做到最好，做就做到極致。

要落實崗位職責。工作落實沒落實，落實得怎么樣，最能體現出干部的素質能力和責任意識。工作任務一布置，馬上抓落實、去推動、來反饋，把快節奏落實到每一項工作的推進中，把高效率體現在每一項履職舉措的成效上。實踐中，要對標人大常委會工作要點，制定施工圖、時間表，分解責任清單，做到一切工作具體化、具體工作項目化、項目管理責任化、責任落實高效化，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。

正風肅紀強作風

“四個機關”建設是一項復雜、系統的工作，涉及方方面面，只有始終保持嚴的主基調，全面從嚴、一嚴到底，才能久久為功、水到渠成。

要制度先行。人大工作的民主性、法律性、程序性和權威性的特點，要求人大常委會及其機關在運行中努力實現制度化、規范化，從而有序和有效履行法律賦予的各項職權。新一屆人大常委會要加快建章立制，牢牢把握“四個機關”定位要求，按照總結、繼承、完善、提高的原則，全面修訂常委會及機關各項規章制度，使之覆蓋各方面、貫穿全過程、落實各環節。同時，強化有關制度落實的監督檢查，加強臺賬、交辦、銷號和經常性督辦等制度管理，做到用制度管權、管人、管事，用常態抓長效。

要嚴守底線。人大不是世外桃源。作為黨領導的政治機關，各級人大黨員干部更要講紀律、守規矩、重規范。首先要明規矩，深入學習黨組工作條例、廉潔自律準則和憲法、地方組織法、人大議事規則等法律法規、制度規定，真正把規矩和制度刻在心上、烙在腦海。其次要存戒懼，紀律和規矩是對干部的約束，更是對干部的關愛；紀律和規矩既是“高壓線”，也是“護身符”。要堅持把紀律和規矩挺在前面，時刻繃緊這根弦，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三要不逾矩。時刻筑牢思想道德“防線”，不越法律法規“紅線”，守住黨和人民交給自己的政治責任，始終做到依法用權、秉公用權、廉潔用權，確保手中的權力永遠植根于民、服務于民、造福于民。

要敢于斗爭。黨的十九屆六中全會總結黨的百年奮斗歷史經驗，將“堅持敢于斗爭”列為“十個堅持”寶貴經驗之一。一方面，要增強憂患意識，堅持底線思維，原則面前不回避、壓力面前不躲閃、困難面前不推脫，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力。另一方面，要講究方法、策略和藝術，既要有見招拆招的硬功夫，又要有借力發力的軟辦法，各級人大代表、人大工作者要多去矛盾復雜的地方、多去急難險重的一線，在全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務、建設省域副中心城市等主戰場中錘煉作風、增長才干，不斷提高駕馭工作、應對挑戰、搶抓機遇、戰勝困難的斗爭本領。

打造亮點強品牌

時代賦予人大工作新要求，人民群眾寄予人大工作新期盼。我們必須適應新形勢，立足于法，力求于新，推動地方人大工作與時俱進、創新發展，打造更多具有岳陽辨識度的人大工作品牌。

要吃透精神。就是要準確理解、全面把握黨的路線方針政策以及上級的指示精神。各級黨委出臺的關于加強和改進新時代人大工作的實施意見和分工方案，都是集中各地各部門的意見和經驗，經過反復提煉、論證總結出來的，具有普遍性、科學性和指導性，是我們開展人大工作的“法寶”。各級人大要結合現有工作優勢、基礎、經驗，認真研判、歸納提升、找準重點，聯合黨委辦、組織部、宣傳部等部門開展會議落實情況專項督查，進一步推動會議精神和文件要求落到實處。

要結合實際。學以致用，理論聯系實際，是我們黨一貫倡導的好傳統、好學風。人大干部要深入實際、深入基層、深入群眾，全面掌握和深入分析第一手資料，不斷深化對本地實際和人大工作發展規律的認識，為做好人大工作奠定基礎。加強和改進新時代人大工作，中央、省委、市委制定出臺了一系列政策措施，具體到怎么抓，從哪里突破，確定什么樣的思路，選擇什么樣的模式，并沒有現成的答案，需要我們認真研究上級精神，結合本地實際情況扎實推進，進一步推動人大工作高質量發展。

要提質升級。過來，岳陽人大工作已經有了較好的基礎，但事物發展瞬息萬變、競爭態勢日益激烈，要跳出岳陽看人大工作，堅持補齊短板、做強長板。比如，民生實事代表票決制、代表聯系群眾工作平臺、生態環保監督、“兩官”履職評議、規范性文件備案審查、鄉鎮人大規范化建設，健全非行政區人大工作體制機制等等，要進一步探索創新，加力打造“升級版”，不斷豐富和拓展岳陽人大工作時代特色和實踐特色。

新時代人大工作使命如山、重任在肩，各級人大及人大工作者要找準強本領、強擔當、強作風、強品牌的路徑方法，把握政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關的定位要求，爭先進位貢獻人大力量，守正創新探索岳陽經驗，踔厲奮發、真抓實干，奮力譜寫岳陽人大工作高質量發展新篇章，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！