謝建輝率隊赴岳陽開展《湖南省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環境防治法〉辦法（修正草案）》立法調研

調研現場。

8月11日，省人大常委會黨組副書記、副主任謝建輝率隊赴岳陽就《湖南省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環境防治法〉辦法（修正草案）》（以下簡稱辦法修正草案）開展立法調研。

調研組一行先后考察了汨羅循環經濟工業園湖南同力環?？萍加邢薰?、錦勝智造科技股份有限公司、萬容固體廢物處理有限公司和恒塑新材料科技有限公司，實地了解電子電器拆解、鉛蓄電池回收利用、危險廢物低溫裂解、再生塑料精深加工等情況。召開座談會，聽取了岳陽市人民政府關于固體廢物污染防治工作情況匯報，征求了岳陽市人大及有關專門委員會、市人民政府有關部門，汨羅市委、市人民政府、市人民法院、人民檢察院及汨羅市高新區管委會、政府有關部門、企業代表、省人大代表對辦法修正草案的意見和建議。

召開座談會。

謝建輝指出，對《實施辦法》進行修正是省人大今年重要的立法項目，既是落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于“保護好一江碧水”重要指示的重大舉措，也是落實全國人大常委會固廢法執法檢查整改意見的具體行動，還是鞏固湖南防治污染攻堅戰成果促進高質量發展的客觀需要，更是回應人民群眾環境保護法治需求的重要體現。為了保證這部法規的質量，很有必要到具有實踐性、代表性的全國首批循環經濟試點的汨羅調研，充分聽取各方面的意見和訴求，從各個不同的維度來思考法治的公允，做到立良法促發展保善治。從調研情況看，岳陽市、汨羅市對固廢污染防治抓得實，能夠從貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記關于“保護好一江碧水”重要指示的高度來重視推動這項工作。構建了固廢防治體系，做實了安全處置措施，壓實了各方責任，強化了風險排查、執法檢查和協同配合等工作。從岳陽的層面上來看，通過固廢污染防治，推動了全市生態文明建設，促進了經濟社會高質量發展；從汨羅市情況看，經過十幾年的治理，提升了園區的品質，促進了產業的轉型，推動了資源的綜合利用，在全省乃至全國起到了很好的示范作用。

謝建輝強調，要充分運用好這次調研成果，把調研的成果轉化成立法的成效，認真梳理、科學論證、充分吸納。一是認真梳理好意見建議。省人大常委會法工委要分類逐條進行梳理。二是科學分析和論證。要注意把握好幾個原則：第一是堅持對標對表。即對標對表習近平總書記關于生態環境保護的重要講話重要指示精神；對標對表憲法和上位法的要求；對標對表其他相關法規的要求。第二是堅持系統思維。要從固廢的產生、收集、轉移、運輸、分類貯存、處置、利用、管理等全鏈條，從化解“存量”，控制“增量”，減少“總量”的要求，從處理好局部和全局、重點和一般、發展和安全、治理和利用、政府和市場等關系來系統思維。第三是堅持問題導向。一部法規不可能把所有的問題都解決，但一定要解決突出的問題，主要針對這幾年發展出現的新情況、新問題，盡可能攻破重點難題。第四是堅持務實管用。在確保與上位法不抵觸的前提下，堅持從湖南實際出發，做到管用、好用、可用。三是充分吸納好意見。按照從法律層面、政策層面、工作層面分類處理的原則，做好吸納工作。重點解決固廢危廢跨省轉移，危廢資源集中利用“吃不飽”，建筑垃圾源頭減量以及處置場地和技術不足，禁限塑，廢舊電器電子、鉛蓄電池和汽車動力電池處置，支持回收體系建設，支持循環園區集約化、綠色化、高效化、特色化發展和支持綜合利用企業科技化規?；放苹l展等問題。

省人大法制委副主任委員、常委會法工委主任吳秋菊，省人大常委會委員、法制委副主任委員盧樂云，全國政協常委、民進湖南省委主委、省生態環境廳副廳長潘碧靈，省人大環資委副主任委員谷本華，省人大常委會法工委副主任戴少一等參加調研。