@人大代表，不妨學學這個衡陽人

最近，我花了一段比較長的時間，陸續看完了《盡心盡職，不負人民之托---第十二屆全國人大代表何彬生履職之路》一書（上下兩卷）。

▲書的封面

該書收錄了何彬生擔任全國人大代表期間所寫的議案建議、國家機關對他提出的建議的答復、他開會的發言稿、媒體對他履職情況的報道以及一些資料附件，全景展現了他擔任全國人大代表五年期間的真實情況。

這本書對研究代表履職情況、研究人大制度、研究人大工作都具有重要的史料價值。

作為一名人大工作者，這是我首次閱讀人大代表履職的資料匯編，因而，對這本書感到很親切，這也是能夠讓我靜下心來細讀該書的重要原因。

盡管這不是一本公開出版發行的書，而是一本資料匯編，盡管我對何彬生并不熟悉，這些都不影響我閱讀的興趣。

看完之后，收獲多多，一個強烈的感受在心中跳動：何彬生的許多方面值得人大代表學習。

何彬生是何許人士？我從百度里搜索了他的基本情況。

何彬生，男，1957年10月1日出生于衡陽市。長沙醫學院創辦人、董事長兼院長。

▲何彬生近照

1978年9月參加工作，1998年10月加入九三學社。研究生學歷，博士學位。教授、碩士生導師職稱。曾先后畢業于東北師范大學、湖南大學、武漢理工大學，并獲湖南大學科技與經濟管理學專業碩士學位、武漢理工大學管理科學與工程專業博士學位。

1989年，他創辦長沙醫學院，其前身為湘南醫學高等?？茖W校。經過30多年的發展歷程，現已成為“中國民辦高校教育教學排名第一”，“中國十佳誠信民辦高校排名第一”，中國最大、最具影響力的民辦高等教育院校之一，也是全國唯一的民辦本科醫學院。

2013年至2017年，何彬生當選為第十二屆全國人大代表，兼任九三學社第十二屆中央委員、九三學社湖南省委副主委、湖南省中華職業教育社副主任、中國國際教育科學研究院名譽院長、中國民辦教育協會副會長等職，受聘為”國家教育部專家庫專家”、“教育部教學指導委員會專家”，是中國民辦教育界的代表性人物之一。

呵呵，扯遠了，言歸正傳，說一說我寫這篇文章的主題：他身上哪些優點值得人大代表學習？

人大代表要勇于破圈履職

我國的各級人大代表都是兼職的，他們是從各行各業精選出來的，都有自己的本職工作。人大代表對自己本職工作領域比較熟悉，所提出的議案建議也往往來自本行業的多。

何彬生也是如此。他在書中說：“這五年，我所準備的64件議案建議，多數跟教育醫療有關，多數跟民辦教育體制改革有關?！睋y計，這方面的議案建議有36件，占總數的56%。

人大代表是人民群眾的代言人，當然要為自己的工作領域講話。但是，僅僅做到這一點還不夠。應在反映自己行業、發出本地聲音、維護本領域利益的基礎上，還要打破圈層，拓寬視野，把目光投向更廣的地方，投向人民大眾，為更多的群體代言，做到“言己”與“言他”相結合。

▲中央編辦的答復

這方面何彬生做得好。五年來，他提出的64件議案建議中，非教育醫療的有28件，內容涉及城鎮化、政府建設、耕地保護、人口老齡化、干部使用、行政區劃調整、人大工作、文化建設、食品安全、禁毒販毒、反腐倡廉、社會保險、政績考核、意識形態、非公經濟、行政訴訟、科技工作、環境保護等許多方面。

他本職工作之外的議案建議質量好，有新意，有深度，針對性和可行性強。一個外行如何寫出內行的東西？他在書中沒有細說，憑借多年的人大工作經驗，我想，其奧妙，不外乎強烈的責任心和深入的調查研究。

書中簡略的文字敘述，可見他的巨大付出。書中寫到：“在認真學習法律法規知識的基礎上，我把深入基層了解社情民意、及時反映老百姓普遍關注的熱點難點問題作為履職的最大追求?！薄霸臅r150多天，赴全國60多個城市和鄉鎮開展調研，撰寫多份專題調研報告和意見建議?！?/p>

反觀現實，有的人大代表，對自己所熟悉的行業很少提議案建議，很少發言，儼然“開會代表”“舉手代表”“啞巴代表”，更遑論給其他群體說話了。

何彬生不僅在自己的“一畝三分地”里辛勤耕耘，碩果累累，還在別的地方風生水起，值得代表們學習。

▲教育部的答復

人大代表要善于自我吆喝

該書第四部分“媒體報道”，專門收錄了五年來中央媒體、省級媒體和市級媒體對何彬生的112篇報道。報道的內容主要是他提出的議案建議，他下基層調研、開會發言等履職事跡。平均一年22篇報道，足以說明，他是一個善待媒體、善用媒體的“宣傳達人”。

從這些報道里，我全面深入了解他提出的議案建議的具體內容，更加豐富了他履行代表職責的背后故事。這也印證，宣傳報道人大代表的履職事跡具有重要的價值和意義。

人大代表是一種國家職務，其職責是反映人民呼聲，維護人民利益，替人民管理國家和社會事務，代表人民當家作主。他們關注的是公共事務，行使的是公權力，他們的履職行為具有較高的關注度，公眾比較感興趣，很容易為媒體所關注。

▲中國教育報的報道

人大代表是人民選出來的代言人，他們為人民做了什么事，說了什么話，人民想知道也應該知道。通過宣傳報道，可以回應人民的期待，滿足他們的知情權，可以讓人民群眾監督人大代表。

總之，人大代表的性質、地位和作用決定了他們的履職情況應該也可以進行大力宣傳報道。這也是從全國人大到地方人大都設立專門的宣傳機構、積極宣傳報道代表履職事跡的原因所在。

受“宣傳報道就是唱高調”“宣傳報道就是自吹自擂”等錯誤思維的影響，有一些人大代表奉行“只做不說”“低調做事”的理念，不想宣傳、不愿宣傳、不會宣傳，甚至躲避宣傳。自己為人民做了不少事，為大眾說了不少話，卻沒有及時宣傳，社會不知道，人民不知情。長往如此，不利于樹立人大代表的良好形象，也不利于發展全過程人民民主。

“光說不干，假把戲；光干不說，傻把式；先干后說，實把式；邊干邊說，好把式；想干先說，洋把戲；能干會說，巧把式?！边@段順口溜概括了做工作與宣傳報道的辯證關系，值得代表們借鑒躬行，好好向何彬生學習，既要會干，又要會說。

▲紅網的報道

人大代表要學會保留資料

何彬生是一個很有資料意識的人。

他不僅完整地把自己提出的議案建議保留著，還把國家機關辦理建議的答復件完整地保留著。

他不僅完整保留著媒體的報道文章，還保留了他列席全國人大常委會和省人大常委會的發言簡報。

他把自己聯系選舉單位的情況、聯系走訪人民群眾的情況、其他有關執行代表職務的情況等珍貴的歷史資料拍照留影，收入書中。

……

有人也許會說，這些資料可能是他手下人幫助整理的。作為一個管理幾萬人的大學校長，工作繁忙，這樣做也是合情合理的。即使如此，許多一手資料他不提供，其他人是很難找到的。他自己如果沒有保留資料的意愿，手下人是不會主動做的。種種假設，都說明，他是一個善于收集資料的人大代表。

▲全國人大常委會的報道

我國的各級人大代表都是五年任期。換屆時，大部分代表就會離去。當一屆代表，終身的榮譽。人大代表把難得的五年履職資料保留下來具有很好的價值和意義。

對代表本人，這些歷史資料是真實的履職憑證，也是打開記憶閘門的鑰匙，日后拿出來看一看，重溫過去當代表的光榮歲月。

對新當選的代表，前人的歷史資料是自己學習的樣本、入行的敲門磚和履職的參考。

對于社會大眾，代表履職的歷史資料，是了解代表履職情況的樣本，是觀察中國人大制度運行的切入點。

作為這本書的讀者，我受益匪淺。從書中，我看到了許多過去從來沒有見過的東西。比如，首次看到了中央國家機關是如何答復全國人大代表建議的，首次看到了全國人大常委會會議簡報是什么樣子的，首次看到了《全國人大代表建議辦理和答復征求意見表》。

善于保留歷史資料，這一點，何彬生值得代表們學習。

▲列席會議的資料